Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N 189/03-16-3 (опубликовано 21 июля 2016 г.) (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - аукционная документация - щитки осветительные - аукционная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N 189/03-16-3 (опубликовано 21 июля 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

Никоновой М.Л. - руководителя Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

Гетьман В.В. - специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

<_> - представителя КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "Базальт", установила:

14.07.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Базальт" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту здания МКУК КИЦ в д.Поповка Уржумского района Кировской области (ППМИ) (номер извещения 0340200003316002159). Заказчик - Муниципальное учреждение администрация Уржумского поселения Уржумского района Кировской области.

Заявитель сообщает о том, что ООО "Базальт" подало заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер 2. ООО "Базальт" получило отказ в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), так как заявка на участие не содержала конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ. Считает отклонение заявки необоснованным, поскольку считает, что заявка была заполнена в соответствии с Аукционным заданием Аукционной документации и сметой.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 20.07.2016 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель, извещенный надлежащим образом, не явился.

Заказчик, извещенный надлежащим образом, на рассмотрение не явился, представил письменные пояснения, согласно которым считает отклонение заявки ООО "Базальт" правомерным.

Уполномоченное учреждение представило, запрашиваемые документы и письменные пояснения, согласно которым заявка Заявителя не соответствовала требованиям Аукционной документации по позициям 1, 2, 6, 8, 12, 27 и 28 (отсутствуют конкретные показатели товара).

Заслушав пояснения представителя Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

24.06.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0340200003316002159 аукциона в электронной форме на на выполнение работ по ремонту здания МКУК КИЦ в д.Поповка Уржумского района Кировской области (ППМИ). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 650 075,00 руб. Окончание срока подачи заявок - 05.07.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 12.07.2016 года.

Согласно приложению к Аукционному заданию Аукционной документации для выполнения работ Заказчику требуется следующий товар:

- по позиции 1 "Щитки осветительные, устанавливаемые на стене распорными дюбелями": Масса щитка не более 6 кг Согласно ГОСТ 8709-82;

- по позиции 2 "Щитки осветительные, устанавливаемые на стене распорными дюбелями": Масса щитка не более 6 кг Согласно ГОСТ 8709-82;

- по позиции 6 "Короба пластмассовые": Шириной не более 40 мм;

- по позиции 8 "Провода в коробах": Сечением не более 6 мм2;

- по позиции 12 "Светильник": ЛПО 09-4х36Вт;

- по позиции 27 "Блок оконный": Пластиковый глухой, одностворчатый с двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью не более 1 м2;

- по позиции 28 "Доводчик двери": Вес двери не более 120 кг.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0340200003316002159 от 12.07.2016 года аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отклонила заявку Заявителя на основании п.1.ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 Информационной карты - по позициям 1, 2, 6, 8, 12, 27, 28 не указаны конкретные показатели предлагаемого товара.

В первой части заявки ООО "Базальт" в технической характеристике товара, используемого при выполнении работ указало:

- по позиции 1 "Щитки осветительные, устанавливаемые на стене распорными дюбелями": Демонтаж. Щит распределительный навесной ЩРн-П-4 IP30: Масса щитка не более 6 кг, согласно ГОСТ 8709-82;

- по позиции 2 "Щитки осветительные, устанавливаемые на стене распорными дюбелями": Монтаж. Бокс КМПн 2/4 ОУ КМПн 2/4 (МКР42-N-04-30-12), технические характеристики: производитель: IEK, Бокс с прозр. крышкой КМПн 2/4 для 4-х авт.выкл. наружн. Уст. ИЭК; прозрачная крышка, степень защиты IP 30;

- по позиции 6 "Короба пластмассовые": короб. IEK ЭЛЕКОР 15х10мм СКК10-015-010-1-К01, в комплекте с крышкой, угловыми элементами и заглушками. Технические характеристики: цвет белый; длина, мм 2000; температура эксплуатации, град. -32_60 (по техническим характеристикам производителя); площадь внутреннего поперечного сечения, кВ.мм 9; материал короба ПВХ; температура монтажа, град. -15_60 (по техническим характеристикам производителя); размер короба, мм 15х10;

- по позиции 8 "Провода в коробах": кабель медный с ПВХ изоляцией;

- по позиции 12 "Светильник": светильник растровый; технические характеристики: количество и мощность ламп для одного светильника (Вт) 4х36; цельнометаллический сварной корпус из листовой стали покрытый белой порошковой краской; экранизирующая решетка изготовлена из анодированного алюминия; устанавливается в корпус скрытыми пружинами; внутри корпуса установлена пускорегулирующая аппаратура; заземление (класс защиты I от поражения электрическим током); степень защиты - IP65; тип цоколя G13; с люминесцентными лампами. Количество и мощность ламп для светильника (Вт) - 4х36; класс защиты от поражения электрическим током - I; частота (Гц) - 50; светильник предназначен для ламп T8G13; рассеиватель из акрилового стекла с пластиковыми защелками, с люминесцентными лампами;

- по позиции 27 "Блок оконный": пластиковый глухой, одностворчатый с двухкамерным стеклопакетом (32 мм), площадью не более 1 м2 ООО "Альфа" г.Киров, материал ПВХ профиль, морозостойкий, коэффициент сопротивления теплопередаче (м2гр.С/Вт) - 0,8; цвет белый, долговечность (сохранение всех свойсты) (лет) - 40; индекс звукоизоляции (ДЦБ) - 40; подтвержден сертификатами; количество камер (камера) - 2; толщина формообразующей стенки (мм) - 3; по толщине лицевых и не лицевых стенок имеет класс "А"; стеклопакет - 2-х камерный (три стекла), толщиной (мм) - 32 (4х10х4х10х4) по ГОСТ 24866-99; уплотнитель - резиновые (эластомерные) профили из синтетического каучука по ГОСТ 30778-2001, черного цвета; профиль армирующий в раму и створку - стальной оцинкованный толщиной (мм) - 1,2; откос - сэндвич-панель толщиной (мм) - 10, покрытие ПВХ одностороннее, цвет белый матовый; фурнитура - поворотно-откидные для оконных и дверных балконных блоков их ПВХ профилей изготовленных в соответствии с требованиями ГОСТ 30777-2001; ГОСТ 538-2001;

- по позиции 28 "Доводчик двери": доводчик двери; технические характеристики. Закрыватель дверной гидравлический рычажный в алюминиевом корпусе, рассчитанный на ширину полотна 1800 мм. С гидравлическим регулированием скорости закрывания с временем задержки 5 секунд, прихлопом и доводом двери.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проанализировав приложение к Аукционному заданию Аукционной документации и заявку Заявителя на участие в электронном аукционе, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что при выполнении работ Заказчику требовалось использовать по позициям 1 и 2 Щитки осветительные, устанавливаемые на стене распорными дюбелями с массой щитка не более 6 кг, однако, в своей заявке Заявитель не указал конкретную массу предлагаемого щитка; по позиции 6 Заявитель в заявке не указал ширину короба пластмассового; по позиции 8 не указано сечение провода в коробах; по позиции 12 не указан номер серии (модификации) светильника; по позиции 27 Заявитель не указал конкретную площадь стеклопакета блока оконного; по позиции 28 не указан вес двери.

Таким образом, заявка Заявителя по позициям 1, 2, 6, 8, 12, 27, 28 не соответствовала Аукционной документации и подлежала отклонению на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России решила:

Признать необоснованной жалобу ООО "Базальт" на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению закупок" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту здания МКУК КИЦ в д.Поповка Уржумского района Кировской области (ППМИ) (номер извещения 0340200003316002159).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии М.Л.Никонова

Члены комиссии В.Д.Панкратова

В.В.Гетьман