Постановление Федеральной антимонопольной службы от 8 августа 2016 г. N 24/55664/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - заместитель генерального директора - режимный объект - сроки выполнения работы - надзор за исполнением законов)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 8 августа 2016 г. N 24/55664/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ Федеральной антимонопольной службы Стуканов Денис Владимирович, рассмотрев материалы дела N 4-14.55-948/00-24-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <>, по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

02.08.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <> (вх. от 02.08.2016 N 113479/16).

Из представленных материалов установлено следующее.

1. Между АО "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин" (далее - Заказчик) и АО "СКТБЭ" в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор от 03.02.2014 N ДП-2013-02/КР/193-13 (далее - Договор 1) на выполнение работ по теме "Привязка систем "Астра-35-2М".

Таким образом, АО "СКТБЭ" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно ведомости исполнения к Договору 1 установлены следующие сроки выполнения этапов: 1 этап - ноябрь 2015, 2 этап - декабрь 2015, 3 этап - январь 2016.

Установлено, что работы по Договору 1 выполнены АО "СКТБЭ" 08.04.2016.

Таким образом, установлен факт нарушения АО "СКТБЭ" сроков выполнения работ Договору 1, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Между АО "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин" и АО "СКТБЭ" в целях выполнения государственного оборонного заказа заключен договор от 01.11.2012 N ДП-2011-02/КР/210-12 (далее - Договор 2) на выполнение составной части опытно-конструкторской работы.

Таким образом, АО "СКТБЭ" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Согласно ведомости исполнения к Договору 2 установлены следующие сроки выполнения этапов: 4 этап - июль 2015, 5 этап - август 2015, 6 этап - март 2016.

Установлено, что по состоянию на 03.08.2015, 01.09.2015, 01.04.2016 и до настоящего времени работы по этапам соответственно 4, 5, 6 по Договору 2 АО "СКТБЭ" не выполнены.

Таким образом, установлен факт нарушения АО "СКТБЭ" сроков выполнения работ по Договору 2, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по этапу 4 Договора 2 истек 03.08.2016.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, АО "СКТБЭ" нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом АО "СКТБЭ" от 01.03.2013 N 023-К <> назначен на должность заместителя генерального директора-главного контруктора АО "СКТБЭ".

В соответствии с пунктом 2.11 должностной инструкции заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <> осуществляет руководство исследовательскими и экспериментальными работами, проводимыми в подразделениях опытно производства.

Таким образом, <> является должностным лицом АО "СКТБЭ" в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

На основании изложенного, заместителем генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Документы и сведения, свидетельствующие об объективных причинах, препятствующих <> в установленный срок выполнить условия договоров, в материалах рассматриваемого дела об административном правонарушении отсутствуют.

Таким образом, бездействие заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <> образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения условий договоров, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков выполнения работ.

Вина должностного лица - заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <> в совершении данного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения - АО "Центральное конструкторское бюро морской техники "Рубин", ул. Марата, д. 90, Санкт-Петербург, 191119 .

Временем совершения правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по договорам.

Время совершения административного правонарушения по договору от 03.02.2014 N ДП-2013-02/КР/193-13 - 01.12.2015, 11.01.2016, 01.02.2016; по договору от 01.11.2012 N ДП-2011-02/КР/210-12 - 01.09.2015, 01.04.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <>, не выявлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Заместитель генерального директора-главный конструктор АО "СКТБЭ" <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-948/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Московский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-948/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Дело N 4-14.55-948/00-24-16 рассмотрено в присутствии представителя <> по доверенности <>, а также представителя Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах <>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать заместителя генерального директора-главного конструктора АО "СКТБЭ" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 60 000 (тридцати тысяч) рублей, в том числе:

за нарушение сроков по этапам 1, 2, 3 договора 03.02.2014 N ДП-2013-02/КР/193-13 штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей;

за нарушение сроков по этапам 5, 6 договора от 01.11.2012 N ДП-2011-02/КР/210-12 в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033080800000517896

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.