Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 1 июля 2016 г. N 503-Ж/2016 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - документация об аукционе - ведущий специалист - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 1 июля 2016 г. N 503-Ж/2016

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	<_>	-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<_>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	<_>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Меньшиковой К.А. на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению печатей и штампов в соответствии с техническим заданием для административно-хозяйственного подразделения (извещение N 0169300000316001197) (далее - Аукцион), установила:

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ИП Меньшиковой К.А. подана в Челябинское УФАС России 29.06.2016 года в 12 часов 47 минут.

Вместе с тем согласно извещению N 0169300000316001197 об осуществлении закупки датой и временем окончания подачи заявок является 24.06.2016 года 08 часов 00 минут.

Кроме того, жалоба ИП Меньшиковой К.А. подана с нарушением части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным статьей 105 Закона о контрактной системе, и не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные подающим жалобу лицом (собственноручной подписью или электронной цифровой подписью) или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Жалоба ИП Меньшиковой К.А. поступила в адрес Челябинского УФАС России 29.06.2016, о чем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции Челябинского УФАС России, по электронной почте в формате jpeg, электронная подпись отсутствует.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

Таким образом, жалоба ИП Меньшиковой К.А. подана с нарушением части 4, пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктами 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ИП Меньшиковой К.А. на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению печатей и штампов в соответствии с техническим заданием для административно-хозяйственного подразделения (извещение N 0169300000316001197).

Назначить проведение внеплановой проверки действий Управления муниципального заказа администрации г. Магнитогорска, Администрации города Магнитогорска, аукционной комиссии по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемого Аукциона на 06 июля 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

1. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска необходимо до 10 часов 00 минут 06 июля 2016 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

1.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

1.3. утвержденную документацию об Аукционе (со всеми изменениями) со всеми запросами о разъяснении документации, разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещении ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), все изменения к документации об Аукционе;

1.4. проект контракта со всеми приложениями;

1.5. заявки участников Аукциона (в полном объеме I и II части, в том числе сведения и документы из Реестра аккредитованных участников);

1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

1.7. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, в том числе протокол аукциона.

1.8. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя;

2. Администрации города Магнитогорска необходимо до 10 часов 00 минут 06 июля 2016 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) (с сопроводительным письмом и описью документов) следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по закупке (должны быть прошиты и пронумерованы):

2.1. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе заявителя;

2.2. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.3. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта);

2.4. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку).

3. ИП Меньшиковой К.А. на заседание Комиссии необходимо представить документы, подтверждающие обоснованность доводов обращения.

4. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска, Администрации города Магнитогорска, ИП Меньшиковой К.А. на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, уполномоченного органа (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов в Челябинском УФАС России, паспортом).

Примечание: жалоба ИП Меньшиковой К.А. и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.