Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (опубликовано 11 августа 2016 г.) (ключевые темы: концессионное соглашение - передача прав - муниципальная собственность - сети инженерно-технического обеспечения - теплоснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
(опубликовано 11 августа 2016 г.)

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ

"О теплоснабжении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода

в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения

о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования указанными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными

в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Таким образом, если объекты теплоснабжения, в отношении которых планируется передача прав владения и (или) пользования, были введены в эксплуатацию менее чем за пять лет

до момента опубликования извещения о проведении конкурса, в отношении таких объектов может быть заключен договор аренды, в иных случаях - только концессионное соглашение.

Исходя из представленной в заявлении администрации Ачинского района Красноярского края информации о технических характеристиках имущества, планируемого к передаче

ООО "Ачинский РЖКС", здание котельной, расположенное по адресу: Красноярский край,

г. Ачинск, п. Малиновка, Северо-Восточная зона N 1, квартал 6, N 26, построено в 1973 году.

Таким образом, в рассматриваемом случае порядок передачи прав владения и (или) пользования объектом теплоснабжения регламентируется нормами Федерального закона

от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Исходя из положений Главы 3 Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ

"О концессионных соглашениях" концессионные соглашения заключаются по результатам проведения процедуры конкурса. При этом положениями статьи 37 Федерального закона

от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения конкурса.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует правовая возможность передачи объекта (здания котельной, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск,

п. Малиновка, Северо-Восточная зона N 1, квартал 6, N 26) в пользование хозяйствующему субъекту путем предоставления муниципальной преференции.

Позиция Красноярского УФАС России по обозначенному вопросу соответствует разъяснениям ФАС России от 14.06.2016 N АД/40064/16 "О передаче прав владения и (или) пользования в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем предоставления государственной или муниципальной преференции".

Принимая во внимание изложенное, в соответствии в статьей 20 Федерального закона

от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Красноярское УФАС России по результатам рассмотрения заявления администрации Ачинского района Красноярского края о даче согласия

на предоставление ООО "Ачинский РЖКС" муниципальной преференции в целях социального обеспечения населения путем передачи в аренду объекта недвижимости (здания котельной, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, п. Малиновка, Северо-Восточная зона N 1, квартал 6, N 26; далее - муниципальное имущество, преференция) сроком на 5 лет 2 месяца

3 дня, приняло решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции в связи

с отсутствием правовых оснований для передачи муниципального имущества хозяйствующему субъекту в соответствии с указанным порядком.