Постановление Федеральной антимонопольной службы от 10 августа 2016 г. N АК/55008/16 (ключевые темы: азартные игры - букмекерские конторы - Интернет-сайт - Закон о рекламе - дата регистрации)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 10 августа 2016 г. N АК/55008/16

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кашеваров А.Б., рассмотрев протокол и материалы дела N 4-14.3-897/00-08-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Борис-Медиа" (юридический адрес:<> г. Москва, 129515; ОГРН 1095009003572, ИНН 5009071502, КПП 771701001; дата регистрации: 08.10.2009, адрес редакции: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Промышленная, д. 5), установил:

В ходе осуществления мониторинга рекламы, распространяемой в сети Интернет, выявлено, что на сайте bobsoccer.ru в апреле 2016 года распространялась реклама букмекерских контор 1xBet и Leon.

Реклама букмекерской конторы 1xBet распространяется в виде рекламных баннеров, представляющих собой гиперссылки для перехода на сайт https://1xbet82.com/ref=bobsoccerru-branding-01042016&utm_source=bobsocce rru&utm_medium=brending&utm_content=best+odds-lc+&utm_campaign=best+odds- lc.

Указанный сайт является официальным сайтом компании 1xBet, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией 1xBet и клиентом, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Реклама букмекерской конторы Leon распространяется в виде рекламного баннера, представляющего собой гиперссылку для перехода на сайт https://ru.leonbets.cc/wm=7537102.

Указанный сайт является официальным сайтом компании Leon, являющейся организатором онлайн азартных игр. На указанном сайте можно сделать ставку на игры. На данном сайте размещены общие правила и условия, регламентирующие отношения между компанией Leon и клиентом, порядок открытия игрового счета, размещена информация о том, как сделать ставку. На указанном сайте предлагается пройти регистрацию и сделать ставки на игры. При регистрации пользователь указывает свои данные и принимает условия соглашения с организатором игр.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (далее - ФЗ N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 4 ФЗ N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет.

При этом, согласно части 3 статьи 27 Закона о рекламе указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.

Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.

На сайте bobsoccer.ru распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама нарушает пункт 1 статьи 7, часть 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7, частью 2 статьи 27 Федерального закона "О рекламе".

Согласно реестру "Перечень наименований зарегистрированных СМИ" на официальном сайте Роскомнадзора учредителем СМИ bobsoccer.ru ("бобсоккер.ру") является Общество с ограниченной ответственностью "Борис-Медиа" (лицензия СМИ N ФС77-43557 от 19.01.2011).

Согласно счетам на оплату услуг N 3 от 11 апреля 2016 г. и N4 от 11 апреля 2016 г. по размещению рекламных материалов (баннеров 1xBet и Leon) на сайте bobsoccer.ru ООО "Борис-Медиа" является поставщиком услуг и предоставило ООО "РИФ" главную страницу сайта для размещения указанной рекламы.

Соответственно рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Борис-Медиа" (юридический адрес:<> г. Москва, 129515; адрес редакции: г. Домодедово, ул. Промышленная, д.5, Московская область, 142000, ОГРН 1095009003572, ИНН 5009071502, КПП 771701001; дата регистрации: 08.10.2009,).

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО "Борис-Медиа" имело возможность для соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, однако Обществом не были приняты меры по соблюдению его требований.

Таким образом, установлена вина ООО "Борис-Медиа" в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы букмекерских контор 1xBet и Leon. на сайте bobsoccer.ru в апреле 2016 года.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 7, частью 2 статьи 27, частью 7 статьи 38, статьей 33 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе", частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. постановил:

1. Применить к ООО "Борис-Медиа" меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 100 000 рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (Федеральная антимонопольная служба л/с 04731001610)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 705

ИНН 7703516539

КПП 770301001

БИК 044583001

р/с 40101810800000010041

КБК 161 1 16 26000 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В трёхдневный срок со дня уплаты штрафа просьба представить в Федеральную антимонопольную службу надлежащим образом заверенные копии платёжных документов (по электронной почте sirazutdinova@fas.gov.ru).

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.