Постановление Федеральной антимонопольной службы от 11 августа 2016 г. N 09/55323/16 (ключевые темы: Закон о защите конкуренции - уставный капитал ООО - получение предварительного согласия антимонопольного органа - дата регистрации - адрес места нахождения)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 11 августа 2016 г. N 09/55323/16

Я, заместитель начальника Правового управления ФАС России Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол N 4-19.8-798/00-05-16 и другие материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-798/00-05-16 в отношении общества с ограниченной ответственностью "СБК ПРЕМЬЕР" (далее - ООО "СБК ПРЕМЬЕР") (место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37А, корп. 4; ОГРН 1167746166543; ИНН 7714374205; КПП 771401001; дата регистрации юридического лица - 15.02.2016), в отсутствии законного представителя ООО "СБК ПРЕМЬЕР" надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-798/00-05-16, в присутствии защитника, <>, по доверенности (от 10.08.2016 N б/н), которой разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) ООО "СБК ПРЕМЬЕР" 09.06.2016 представило в ФАС России ходатайство (вх. от 09.06.2016 N 82582/16) (далее - Ходатайство).

Предметом сделки являлось приобретение ООО "СБК ПРЕМЬЕР" доли в размере 100% уставного капитала ООО "Арго" (адрес местонахождения - ул. Энтузиастов 2-я, д. 5, корп. 41, офис 173, Москва, 111024; основной вид деятельности - капиталовложения в собственность) у компании "УЭЛЛИНОМ ХОЛДИНГС ЛИМИТЕД" (адрес местонахождения - Георгиу Кариу, 6Б, кв/офис 6Б, Дасуполи, Строволос, п.я. 2014, Никосия, Республика Кипр).

В соответствии с договором купли-продажи доли в уставном капитале ООО "Арго" (серия 77 АВ 0150320) сделка состоялась 31.05.2016.

Запись, содержащая указанные сведения, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ООО "Арго" 07.06.2016 под государственным регистрационным номером 7167747806967.

До совершения сделки ООО "СБК ПРЕМЬЕР" не распоряжалось долями в уставном капитале ООО "Арго".

ООО "Арго" входит в одну группу лиц с акционерным обществом "Компрессорный комплекс" (далее - АО "КК") (адрес местонахождения - проспект Обуховской обороны, д. 51, Санкт-Петербург, 192029; основной вид деятельности - производство турбокомпрессорного оборудования для компрессорных станций магистральных газо- и нефтеперерабатывающих производств, металлургии, химической и нефтехимической промышленности) - владеет 79, 53% голосующих акций.

В результате совершения указанной сделки ООО "СБК ПРЕМЬЕР" приобрело права, позволяющие определять условия осуществления предпринимательской деятельности зарегистрированного на территории Российской Федерации АО "КК".

Частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции установлено, что в случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает семь миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает десять миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает двести пятьдесят миллионов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:

приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале зарегистрированного на территории Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества;

приобретение лицом (группой лиц) в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора доверительного управления имуществом, договора о совместной деятельности или договора поручения) прав, позволяющих определять условия осуществления зарегистрированным на территории Российской Федерации хозяйствующим субъектом (за исключением финансовой организации) предпринимательской деятельности или осуществлять функции его исполнительного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона о защите конкуренции предусмотренное частью 1 статьи 28 требование о получении предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок не применяется, если указанные в части 1 статьи 28 сделки осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, или если указанные в части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции сделки осуществляются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Закона о защите конкуренции, либо если их осуществление предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации либо если сделки осуществляются в отношении акций (долей) финансовой организации.

В соответствии с информацией, представленной в материалах ходатайства, суммарная стоимость активов ООО "СБК ПРЕМЬЕР" и его группы лиц (на последнюю отчетную дату 31.03.2016) превышает 15 000 000 000 рублей. Суммарная стоимость активов ООО "Арго" и его группы лиц (на последнюю отчетную дату 31.03.2016) составляет 13 221 961 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о защите конкуренции сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона о защите конкуренции, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

1) сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;

2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;

3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.

Согласно информации, содержащейся в материалах ходатайства, на момент совершения сделки ООО "СБК ПРЕМЬЕР" не входил в одну группу лиц с ООО "Арго".

Осуществление сделки не предусмотрено актами Президента Российской Федерации или актами Правительства Российской Федерации.

Следовательно, указанная сделка подлежала предварительному согласованию с антимонопольным органом.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о защите конкуренции в целях получения предварительного согласия антимонопольного органа в случаях, указанных в статьях 27 - 29 Закона о защите конкуренции, в антимонопольный орган заявителями подается ходатайство.

Однако ходатайство ООО "СБК ПРЕМЬЕР" о приобретении доли в размере 100% уставного капитала ООО "Арго" в антимонопольный орган поступило 09.06.2016, а сделка была совершена 31.05.2016.

Учитывая изложенное, сделка о приобретении ООО "СБК ПРЕМЬЕР" доли в размере 100% уставного капитала ООО "Арго" была совершена без получения предварительного согласия антимонопольного органа.

Таким образом, ООО "СБК ПРЕМЬЕР" совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушения установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи ходатайства о даче предварительного согласия на осуществление сделки.

За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 3 статьи 19.8 КоАП, в соответствии с которой, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган ходатайств, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения правонарушения: Проспект Ленинградский, д. 37А, корп. 4, Москва, 125167.

Время совершения правонарушения: 07.06.2016 г.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что несмотря на то, что и ей очевидно предшествовала определенная подготовительная работа, что позволяло обеспечить соблюдение требований статьи 28 Закона о защите конкуренции, тем не менее сделка не имела своей целью усиление позиции покупателя на соответствующем товарном рынке, кроме того ООО "СБК ПРЕМЬЕР добровольной сообщило в антимонопольный орган о совершенном им административном правонарушении.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в нарушении сроков представления в антимонопольный федеральный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Субъект административного правонарушения: ООО "СБК ПРЕМЬЕР" (место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37А, корп. 4; ОГРН 1167746166543; ИНН 7714374205; КПП 771401001; дата регистрации юридического лица - 15.02.2016).

Субъективная сторона, как следует из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-798/00-05-16 и установленных обстоятельств, у ООО "СБК ПРЕМЬЕР" имелась возможность не совершать указанного деяния, однако ООО "СБК ПРЕМЬЕР" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения ООО "СБК ПРЕМЬЕР", подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении 4-19.8-798/00-05-16 от 01.08.2016, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО "СБК ПРЕМЬЕР" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ООО "СБК ПРЕМЬЕР" отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При рассмотрении дела в отношении ООО "СБК ПРЕМЬЕР" в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтено добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 4.2, частью 3 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать ООО "СБК ПРЕМЬЕР" (место нахождения: 125167, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 37А, корп. 4; ОГРН 1167746166543; ИНН 7714374205; КПП 771401001; дата регистрации юридического лица - 15.02.2016) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти, оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН: 0210295033081100000520737

Получатель

ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент Банка России г. Москва 701

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

На основании части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП и статьей 23.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.