Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 11 августа 2016 г. N РНУА-72-08/16 (ключевые темы: заключение договоров аренды земельных участков - участник аукциона - муниципальная собственность - договор аренды земельного участка - государственное имущество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области
от 11 августа 2016 г. N РНУА-72-08/16

Резолютивная часть объявлена 08.08.2016

Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2016 г. Тюмень

Комиссия Тюменского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в составе:

Председатель Комиссии:
Члены комиссии:

рассмотрев дело N РНУА-72-08/16, возбужденное на основании обращения департамента имущественных отношений Тюменской области о включении гр. Коновалова В.Ю. в реестр недобросовестных участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности,

в присутствии представителя департамента имущественных отношений Тюменской области Смирновой А.Г. (доверенность N 109А/08-4-Д от 07.07.2016),

в отсутствии гр. Коновалова В.Ю., надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении дела, установила:

В Тюменское УФАС России, в соответствии с п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), от департамента имущественных отношений Тюменской области (далее также - ДИО ТО) поступили сведения, предусмотренные п. 29 ст. 39.12 ЗК РФ, об уклонении от заключения договора аренды земельного участка гр. Коновалова В.Ю., признанного победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский р-он, д. Падерина, ул. Солнечная, площадью 1 500 кв.м.

Рассматриваемое обращение признано соответствующим требованиям, предусмотренным п. 4, п. 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее - Порядок), и принято к рассмотрению.

Представитель департамента в заседании комиссии пояснил, что 14.04.2016 г. гр. Коновалов В.Ю. получил проект договора N 170958 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский р-он, д. Падерина, ул. Солнечная, что подтверждается распиской, заполненной им лично. В тридцатидневный срок, установленный ст. 39.12 ЗК РФ, гр. Коновалов В.Ю. договор аренды со своей стороны не подписал и не представил в ДИО ТО.

Исследовав в порядке, предусмотренном п. 8 Порядка, сведения, указанные в п. 5 Порядка, направленные департаментом имущественных отношений Тюменской области, Комиссия пришла к следующим выводам.

На официальном сайте торгов РФ - www.torgi.gov.ru 12.02.2016 г. было размещено извещение о проведении открытого по составу участников аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский р-он, д. Падерина, ул. Солнечная (извещение N 120216/0906798/02).

Предметом аукциона являлась продажа права на заключение договора аренды земельного участка с разрешенным использованием - "для размещения индивидуальных жилых домов".

Заявки на участие в аукционе принимались с 15.02.2016 г. по 29.03.2016 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 30.03.2016 г. N 20-2016/03-ТМР, были приняты и признаны соответствующими ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ следующие заявки: Алёшина С.С., Эленбергера Д.А., Тихомирова А.И., Ситникова А.А., Пономарёва В.В., Голикова А.А., Титаренко С.Н., Скочина С.Г., Коневой Д.Н., Воронкова И.А., Батуриной Е.В., Коновалова В.Ю., Бородулина Б.Б., Тарасюка А.И., Садыкова Р.М., Юровского П.Г., Мамедова Э.А., Комарова М.Ю., Насруллаева Ш.С., Яхина М.М., Аблямитова Р.У., Кузьмина А.Я., Хамитова Д.Х., Шелпаковой Е.В., Шешуковой О.В., Кривоногова А.М., Руссу Н.Д., Плеханова Н.П., Кузнецовой А.Н., Трофимова Д.Е., Каримова Р.Г., Зеленина К.И., Плеханова А.А., Рубцовой И.А., Шабалиной В.И., Приваловой Н.А., Шипилова И.С., Сорокина А.Н., Редозубова Д.С., Кузнецовой Т.Г.

В соответствии с протоколом о результатах указанного аукциона от 31.03.2016 г. N 20-2016/03-ТМР, победителем аукциона признан гр. Коновалов В.Ю.

Согласно ч. 20 ст. 39.12 ЗК РФ, уполномоченный орган направляет победителю аукциона три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. Не допускается заключение указанного договора ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с ч. 30 ст. 39.12 ЗК РФ, в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Из представленных департаментом сведений следует, что 14.04.2016 г. гр. Коновалов В.Ю. получил проект договора аренды земельного участка N 170958, являющегося предметом названного аукциона, о чем свидетельствуют расписка, приложенная ДИО ТО в материалы дела.

По истечении тридцати дней со дня получения гр. Коноваловым В.Ю. договора аренды земельного участка данный договор не был подписан последним и представлен в ДИО ТО.

Указанное обстоятельство свидетельствует об уклонении победителя аукциона - гр. Коновалова В.Ю. от заключения договора аренды земельного участка, а также подтверждает факт недобросовестности участника аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно ч. 27 ст. 39.12 ЗК РФ, сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, в связи с неподписанием и непредставлением победителем аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка - гр. Коноваловым В.Ю. в департамент имущественных отношений Тюменской области договора аренды земельного участка в сроки, установленные ч. 30 ст. 39.12 ЗК РФ, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного участника аукциона в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 32 ст. 39.12 ЗК РФ, сведения, предусмотренные п. 29 ст. 39.12 ЗК РФ, исключаются из реестра недобросовестных участников аукциона по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных участников аукциона.

Руководствуясь п.12 Порядка, Комиссия решила:

1. Признать гр. Коновалова В.Ю. уклонившимся от заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

2. Сведения, в отношении гр. Коновалова В.Ю. (ИНН отсутствует), представленные департаментом имущественных отношений Тюменской области, включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, сроком на 2 года.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: