Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 августа 2016 г. N 2-19-7834/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - запрос предложений - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - публичное общество)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 8 августа 2016 г. N 2-19-7834/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Социнтех-Инжиниринг" (далее - Общество) от заключения договора с ПАО "МОЭСК" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку многогранных опор и фундаментов (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

19.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 29209) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ПАО "МОЭСК" в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 17.05.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 17.05.2016 дата окончания подачи заявок - 30.05.2016, дата рассмотрения заявок - 20.06.2016, дата подведения итогов - 20.06.2016.

Начальная максимальная цена Закупки составила 8 620 800, 00 рублей.

В соответствии с протоколом от 17.06.2016 N М/1701 решением комиссии ООО "Социнтех-Инжиниринг" было признано победителем по итогам Закупки.

Согласно пояснениям Заказчика, Общество уклонилось от заключения договора.

В ходе заседания Комиссии было установлено следующее.

Согласно пункту 4.13.3 раздела 4.13 Закупочной документации договор между Заказчиком и Победителем запроса предложений подписывается на основании итогового протокола, в течение 20 (двадцати) дней с момента подписания данного протокола. Для победителя срок для подписания договора - не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента получения от Заказчика конечной редакции договора для подписания, при этом в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения от Заказчика соответствующего уведомления направить в его адрес оформленные приложения к проекту договора, соответствующие требованиям Закупочной документации.

Согласно пункту 4.13.4 раздела 4.13 Закупочной документации Участник запроса предложений, чье Предложение утрачивает статус наилучшего, и его действия (бездействия) означают отказ от заключения Договора в следующих случаях:

не подписал по итогам проведения запроса предложений Договор на условиях, определяемых в пункте 1.2 или в срок, определенный в пункте 4.13.3;

предложил Заказчику внести изменения в условия Договора путем проведения переговоров (за исключением случаев, когда такие переговоры проводятся по инициативе Заказчика в соответствии с решением закупочной комиссии).

22.06.2016 Обществом в адрес Заказчика были направлены письма NN 16-027, 16-0028, согласно которым, ООО "Социнтех-Инжиниринг" указывает на невозможность изготовления и поставки опор по проекту АО "Трест Гидромонтаж" в связи с отсутствием проектной документации марки КМ и вынужден отказаться от заключения договора.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4.13.3 раздела 4.13 Закупочной документации, 24.06.2016 Заказчиком был направлен в адрес Общества договор поставки N20091-409 в двух экземплярах, а также письмо N 138/1839, согласно которому Обществу надлежало подписать договор и вернуть один экземпляр в течение 5 дней по указанному адресу.

Следовательно, Обществу надлежало подписать и направить один экземпляр подписанного договора в адрес Заказчика в срок, не позднее 01.07.2016.

Однако, 27.06.2016 Обществом было направлено письмо N 16-0029 в адрес Заказчика, согласно которому ООО "Социнтех-Инжиниринг" отказывается от заключения договора по итогам Закупки, в силу того, что договор предполагает поставку опор по проектам АО "Трест Гидромонтаж", права на использование которого отсутствуют у Заказчика.

Согласно пояснениям представителя Общества, ООО "Социнтех-Инжиниринг" подразумевало под предметом договора оказание услуг по изготовлению и поставке опор по проектам АО "Трест Гидромонтаж".

Вместе с тем, согласно извещению и Закупочной документации, предметом договора является поставка многогранных опор и фундаментов, а не производство.

Кроме того, если победитель является производителем, он мог предложить к поставке свою продукцию в качестве аналогичной предмету Закупки.

В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "Социнтех-Инжиниринг".

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Рекомендовать включить сведения об ООО "Социнтех-Инжиниринг" (111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д.10, ИНН 7722356351) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.