Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 9 августа 2016 г. N ЖМ-124/2016 (ключевые темы: жилой фонд - внеплановая проверка - переселение - субсидии - жилищное строительство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 9 августа 2016 г. N ЖМ-124/2016

(в полном объеме изготовлено 09.08.2016)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; начальника отдела контроля закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей заказчика - М. (действующей на основании доверенности от 05.08.2016 N 10), Г. (полномочия подтверждены приказом о приеме на работу от 05.07.2016 N 05-лс) и представителей уполномоченного органа - Н. (действующей по доверенности от 08.08.2016 N 1-26/5513) и В. (доверенность от 20.05.2016 N 01-26/3241),

заявитель на рассмотрение жалобы не явился, ходатайств и заявлений не представил, о времени и месте рассмотрения жалобы и проведении по ней внеплановой проверки уведомлен надлежащим образом,

(лицам, присутствующим на заседании разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела поступившую от Чижиковой Н.С. жалобу на действия уполномоченного органа - администрации города Благовещенска и муниципального заказчика - муниципальное казенное учреждение Благовещенский городской архивный и жилищный центр при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме "Приобретение жилого помещения (квартиры) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда", объявленной извещением N 0123300008216000533 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru, выразившиеся по мнению заявителя в нарушении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: превышение МКУ Благовещенский городской архивный и жилищный центр своих полномочий - осуществление функций заказчика.

Согласно доводам жалобы МКУ Благовещенский городской архивный и жилищный центр не уполномочено выступать в роли заказчика по рассматриваемой закупке.

Представители заказчика пояснили Комиссии Амурского УФАС России, что действуют в соответствии с постановлениями Администрации города Благовещенска в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-21017 годах". В соответствии с уведомлением о времени и месте рассмотрения жалобы представили соответствующие документы и сведения. Просят признать жалобу заявителя необоснованной.

Представители уполномоченного органа позицию заказчика поддержали, дополнительно пояснили, что на момент рассмотрения жалобы рассматриваемый аукцион признан несостоявшимся.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 3, 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

28.07.2015 уполномоченным органом - Администрация города Благовещенска извещением N 0123300008216000533 объявлено о проведении аукциона в электронной форме "Приобретение жилого помещения (квартиры) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Соответствующая информация размещена так же на электронной торговой площадке www.rts-tender.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в сумме 1 849 500,00 рублей. Дата окончания подачи заявок 08.08.2016 в 09.00. Дата проведения аукциона в электронной форме 11.08.2016.

Запросы о разъяснении положений документации об аукционе не поступали.

Согласно протокола рассмотрения заявок от 08.08.2016 на участие в аукционе подано 2 заявки, обе признаны несоответствующими требованиям документации и отклонены по основанию: п.1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не предоставление сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, а именно участником закупки не представлены конкретные показатели "количества камер" металлопластиковых окон, предложенных в заявке, позволяющих определить соответствующие значения, установленные документацией об аукционе "не менее двух камер" (раздел V "Описание объекта закупки" документации об аукционе").

Аукцион признан несостоявшимся.

Нарушения процедуры проведения закупки Комиссией Амурского УФАС России не выявлены.

Доводы заявителя жалобы в ходе проведенной внеплановой проверки не подтвердились, материалами дела установлено следующее.

Постановлением Администрации города Благовещенска от 05.04.2013 N 1727 утверждена муниципальная адресная региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах". Исполнителем программы является, в том числе, муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской жилищный центр".

В соответствии с Постановлением Администрации города Благовещенска от 28.07.2014 N 3148 "О распределении субсидий по соглашению N 14 от 13.06.2013 о направлении в бюджет муниципального образования города Благовещенска субсидий на реализацию региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах" в целях реализации I этапа указанной программы одним из главных распорядителей средств субсидий, поступивших из областного бюджета и фонда содействия реформирования ЖКХ по средствам, направленным на приобретение квартир и долевое строительство квартир является комитет по управлению имуществом города Благовещенска в лице МУ "БГЖЦ".

Постановлением Администрации города БлаговещенскаN 4663 от 14.11.2014 "О распределении субсидий по соглашению N 14/1 от 25.06.2014 о направлении в бюджет муниципального образования города Благовещенска субсидий на реализацию региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013 - 2017 годах" МУ "БГАЖЦ" является распорядителем средств субсидий на приобретение квартир по реализации II этапа программы.

Таким образом, полномочия заказчика по рассматриваемой закупке подтверждены нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления - Администрации г. Благовещенска.

Рассмотрев жалобу Чижиковой Н.С. жалобу на действия уполномоченного органа - администрации города Благовещенска и муниципального заказчика - муниципальное казенное учреждение Благовещенский городской архивный и жилищный центр при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме "Приобретение жилого помещения (квартиры) для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда", объявленной извещением N 0123300008216000533 на электронной площадке ООО "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

Признать жалобу Чижиковой Н.С. необоснованной.