Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 4 августа 2016 г. N ЭА - 1083/2016 (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - Министерство здравоохранения РФ - автозапчасти - закупки товаров, работ и услуг - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 4 августа 2016 г. N ЭА - 1083/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):

в отсутствие представителя ООО "АРОСА", представителя ООО "Профит-Плюс", в присутствии представителя ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России, рассмотрев жалобу ООО "АРОСА" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "поставка мяса" (извещение N 0318100058816000054) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения документации об электронном аукционе. В своей жалобе ООО "АРОСА" указывает, что извещение о проведении электронного аукциона не содержит информацию, предусмотренную п. 2) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Представителем Заказчика пояснено, что информация о количестве товара, содержится в Разделе 6 "НМЦК".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России проводился электронный аукцион: "поставка мяса" (извещение N 0318100058816000054).

Начальная (максимальная) цена контракта - 102 235 346, 00 рублей.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 2) ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Извещение о проведении электронного аукциона, размещенное в единой информационной системе, не содержит информацию о количестве товара, являющегося предметом контракта.

Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Раздела 6 "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" аукционной документации содержит информацию о количестве (объеме) товара, являющегося предметом контракта, а именно:

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ	КОЛИЧЕСТВО (ОБЪЕМ) ПРОДУКЦИИ
тушка цыпленка	1300 кг
куриное филе	450 кг
мясо говядины на кости	3800 кг
печень говяжья	400 кг
мясо говядина без кости (лопатка)	200 кг
мясо говядина без кости блочное	50 кг
Печень куриная	70 кг
Мясо свинина	800 кг
Язык говяжий	50 кг

На основании п. 3.35 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "АРОСА" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБУ санаторий "Юность" Минздрава России нарушение ч. 3 ст. 7, п. 2) ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что установленное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание не выдавать.

4. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100058816000054).

5. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.