Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 августа 2016 г. N 3П -7/2016 (ключевые темы: запрос предложений - выполнение подрядных работ - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - газопровод)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 3 августа 2016 г. N 3П -7/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ГНБ" (далее - Заявитель) на действия администрации МО г. Новороссийск, МКУ "Управление строительства" при проведении запроса предложений: "Выполнение подрядных работ по объекту: "Распределительные газопроводы в районе, ограниченном улицами Октябрьская, Рубина, Сокольского, Вагоноремонтная, Садовая, Фисанова в г. Новороссийск. Установка ШРП.(1 этап)" (извещение N 0118300013316000658) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N44-ФЗ), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что действия уполномоченного органа, Заказчика противоречат положениям Закона о контрактной системе, а именно, в нарушение п.14 ст.71 Закона о контрактной системе Заказчиком неправомерно размещен заказ на выполнение подрядных работ по объекту: "Распределительные газопроводы в районе, ограниченном улицами Октябрьская, Рубина, Сокольского, Вагоноремонтная, Садовая, Фисанова в г. Новороссийск. Установка ШРП.(1 этап)" с нарушением сроков внесения изменения в план- график.

Представитель уполномоченного орган с доводами заявителя не согласился. Считает, что действия уполномоченного органа полностью соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г. Новороссийск, МКУ "Управление строительства" проводился запрос предложений: "Выполнение подрядных работ по объекту: "Распределительные газопроводы в районе, ограниченном улицами Октябрьская, Рубина, Сокольского, Вагоноремонтная, Садовая, Фисанова в г. Новороссийск. Установка ШРП.(1 этап)" (извещение N 0118300013316000658).

Начальная (максимальная) цена контракта - 43 226 361, 00 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.71 Закона о контрактной системе установлены случаи признания электронного аукциона несостоявшимся, при наступлении которых заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений или иным способом в соответствии с Федеральным законом.

Протоколом N0118300013316000575-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.07.2016 с объектом закупки: "Распределительные газопроводы в районе, ограниченном улицами Октябрьская, Рубина, Сокольского, Вагоноремонтная, Садовая, Фисанова в г. Новороссийск. Установка ШРП.(1 этап)" аукцион признан несостоявшимся на основании ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе, в связи, с чем аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, не подано ни одной заявки.

Ч.4 ст.71 Законом о контрактной системе, установлено, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем, заказчик вносит изменения в план - график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений.

Планы-графики размещаются Заказчиком на официальном сайте в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г N 761/20н с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 года N 182/7н (далее - приказ N 182/7н).

Согласно пункту 6 приказа N 182/7н внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществлять не позднее чем за десять дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 приказа N 182/7н, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее, чем за десять дней до даты заключения контракта.

В соответствии с пунктом 8 приказа N 182/7н внесение изменений в план-график, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случаях, предусмотренных чч.2, 4-6 ст.55, ч.4 ст.71, ч.4 ст.79, ч.19 ст.83 Закона о контрактной системе.

Внесение изменений в план- график заказчиком по данной закупке осуществлено и опубликовано 13.07.2016.

Извещение о проведении запроса предложений (извещение N 0118300013316000658) было размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сети "Интернет" 15.07.2016 г, т.е. через день после опубликования Заказчиком изменения в план-график о проведении закупки путем запроса предложений.

Таким образом, при осуществлении Заказчиком закупки путем проведения запроса предложений в связи с признанием электронного аукциона несостоявшимся в рамках переходного периода планирования внесение изменений в план-график осуществляется не позднее чем за один день до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки и не нарушает требований действующего законодательства.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "ГНБ" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300013316000658).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.