Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 3 августа 2016 г. N 513
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - комиссия) в составе: <___> при участии представителей ФКУ Упрдор "Прибайкалье" (далее - заказчик) - <___> при участии представителя ООО "Сибирь" (далее - заявитель) <___> рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона на планово-предупредительные работы по содержанию водопропускных труб на автомобильной дороге А-331 "Вилюй" Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск: км 320+125; км 320+702; км 322+653; км 324+809; км 325+705; км 327+914; км 328+616; км 447+622; км 449+017; км 454+822; км 455+683; км 457+904; км 459+138; км 459+735; км 460+206; км 461+071; км 461+537; км 461+925; км 462+691; км 463+194; км 464+163; км 464+996; км 465+359; км 465+687; км 466+328; км 467+769; км 468+838 правое примыкание; км 491+691 (N извещения 0334100007516000082) (далее - электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), установила:
В Иркутское УФАС России 27 июля 2016 года поступила жалоба заявителя на действие заказчика при проведении аукциона в электронной форме.
Согласно доводам жалобы заявитель просит дать оценку правомерности действиям заказчика в отказе от заключения государственного контракта без указания суммы НДС, в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Кроме того, доводы заявителя сводятся к обжалованию аукционной документации, по его мнению, заказчик нарушил требования ст. ст. 7, 8, 64 Федерального закона N 44-ФЗ.
Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, из которых следует, что доводы жалобы являются необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы комиссией установлено, что заказчиком 09 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334100007516000082, а также документация об электронном аукционе на право заключения контракта на планово-предупредительные работы по содержанию водопропускных труб на автомобильной дороге А-331 "Вилюй" Тулун - Братск - Усть-Кут - Мирный - Якутск: км 320+125; км 320+702; км 322+653; км 324+809; км 325+705; км 327+914; км 328+616; км 447+622; км 449+017; км 454+822; км 455+683; км 457+904; км 459+138; км 459+735; км 460+206; км 461+071; км 461+537; км 461+925; км 462+691; км 463+194; км 464+163; км 464+996; км 465+359; км 465+687; км 466+328; км 467+769; км 468+838(далее - документация об электронном аукционе).
Дата окончания срока подачи заявок установлена 29.06.2016 года.
По окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 4 заявки.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 746 100 руб. 00 коп.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме N 35-Р-2 от 12.07.2016 года комиссией было принято решение признать победителем заявку единственного участника и заключить с ним контракт.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы уполномоченного органа, возражения Заказчика приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Кроме того, частью 2 статьи 34 Федерального закона N 44 установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
Согласно п. 3.1. документации об электронном аукционе, начальная (максимальная) цена контракта составляет: 6 746 100 рубелей, в том числе НДС 18%.
Пунктом 3.1 проекта контракта конкурсной документации, предусмотрено, что "общая стоимость работ по контракту в ценах на 2016 год составляет 6 746 100 рубелей, с учетом всех подлежащих уплате налогов, платежей и сборов в рамках исполнения контракта.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, запроса котировок и документации о таком аукционе, по цене, предложенной победителем.
Таким образом, с учетом положений Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя.
Сумма, предусмотренная контрактом за выполненные работы, должна быть уплачена победителю закупок в установленном контрактом размере
