Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 18 июля 2016 г. N 2-19-6757/77-16
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии представителей:
ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО":
ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина":
рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО" от заключения договора с ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на установку для лужения методом центрифугирования (реестровый N 31603682109) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:
22.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 24581) о проведении проверки факта уклонения ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО" от заключения договора на установку для лужения методом центрифугирования (реестровый N 31603682109) .
В Единой информационной системе опубликовано Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Научно-производственный центр автоматики и приборостроения им. Академика Н.А. Пилюгина" (далее - Положение о закупках).
Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос предложений в электронной форме на право заключения договора на установку для лужения методом центрифугирования (реестровый N 31603682109).
Согласно представленным материалам и информации, содержащейся в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.05.2016 размещена Закупочная документация. Дата подведения итогов - 31.05.2016.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по оценки и выбору победителя от 31.05.2016 N 1982/3 победителем Закупки признано ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО" с ценовым предложением 2 196 000, 00 руб.
В рамках заседания Комиссии Заказчиком представлены пояснения, согласно которым, в соответствии с требованиями Закупочной документации, ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО" было предложено заключить договор. В ответ на данное предложение от участника был получен протокол разногласий, с целью корректировки условий договора, ввиду отсутствия в Техническом задании Закупочной документации работ, выполнение которых предусматривалось в рамках заключаемого договора.
Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.
Согласно пункту 4.15.1 Закупочной документации договор по результатам Запроса предложений заключается вне ЭТП в письменной форме. Победитель Запроса предложений не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня размещения Итогового протокола (выбора победителя) на ЭТП обязан подписать договор и представить все экземпляры договора Заказчику. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных Победителем в Заявке, в проект договора, прилагаемый к Документации по проведению Запроса предложений. В случае если в пункте 21 раздела 5 "Информационная карта" установлено требование об обеспечении исполнения договора, Победитель обязан одновременно с представлением договора представить Заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения договора в форме и размере, предусмотренном в пункте 21 раздела 5 "Информационная карта".
В соответствии с пунктом 4.15.2 Закупочной документации Заказчик подписывает договор со своей стороны в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения договора. Заказчик направляет в течении 3 (трех) рабочих дней с даты подписания договора подписанный экземпляр договора Победителю Запроса предложений.
Представитель ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО" сообщил, что общество готово заключить договор на условиях, предложенных в документации о Закупке. Однако, в Техническом задании Закупочной документации Заказчика отсутствует информация о размере деталей, обрабатываемых указанной в документацией установкой. После определения ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ТЕХНО" в качестве победителя Закупки, был сообщен размер деталей необходимых для изготовления отверстий. Ввиду отсутствия в Техническом задании Закупочной документации, а также затруднительности изготовления "фильт-сетки" с декаметров отверстий, необходимых Заказчику, в адрес последнего был направлен протокол разногласий, а также письмо с просьбой согласовать возможность изготовления детали с учетом вновь возникших потребностей Заказчика. Одновременно, ЗАО "ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ
