Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 19 августа 2016 г. N 04-31/26-2016 (ключевые темы: термометры - изделия медицинского назначения - инвестиционная политика - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 19 августа 2016 г. N 04-31/26-2016

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/63 от 17.08.2016 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) с участием представителя уполномоченного органа Г., без участия представителей заказчика, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, ГБУЗ "Магаданская областная детская больница", при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (термометры, тонометры) для ГБУЗ "Магаданская областная детская больница" (реестровый номер закупки 0347200001416002029). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15, 16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Уполномоченного органа о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15, 16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России установила:

1. 10.08.2016 уполномоченным органом, Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (термометры, тонометры) для ГБУЗ "Магаданская областная детская больница" (реестровый номер закупки 0347200001416002029). Цена контакта 272 526, 00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 18.08.2016 г. в 17:45.

На участие в рассматриваемом аукционе подана 1 заявка.

2. В силу п.2 ст.42 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона,

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В главе 4 аукционной документации "Заказ на поставку товара" описание объекта закупки сформулировано следующим образом: "Согласно Технического задания (Приложение N3 к заказу)". При этом уполномоченным органом в Единой информационной системе указанное Приложение N3 не размещено.

Следовательно, в действиях уполномоченного органа содержится нарушение п.2 ст.42, п.1 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Магаданского УФАС России решила:

1. Признать в действиях уполномоченного органа, Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (термометры, тонометры) для ГБУЗ "Магаданская областная детская больница" (реестровый номер закупки 0347200001416002029) нарушение п.2 ст.42, п.1 ч.1 ст.33, ч.2 ст.33, п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 69

по делу N04-31/26-2016

19.08.2016 г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 19.08.2016 г. N04-31/26-2016, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, ГБУЗ "Магаданская областная детская больница", при проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (термометры, тонометры) для ГБУЗ "Магаданская областная детская больница" (реестровый номер закупки 0347200001416002029), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. N75/14 "Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент) предписывает:

1. Уполномоченному органу - Министерству экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области - устранить выявленные Комиссией Магаданского УФАС нарушения путем размещения в Единой информационной системе Аукционной документации в полном объеме в соответствии с требованиями законодательства о закупках и решения по делу N04-31/26-2016 от 19.08.2016 г.

2. Продлить срок подачи заявок так, чтобы с даты размещения соответствующих изменений в Аукционную документацию до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе этот срок составлял не менее, чем семь дней.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Уполномоченным органом, Заказчиком настоящего предписания. Поданные заявки на участие в аукционе в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (термометры, тонометры) для ГБУЗ "Магаданская областная детская больница" (реестровый номер закупки 0347200001416002029), вернуть участникам с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку.

4. Оператору электронной площадки, Заказчику, Уполномоченному органу осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России N04-31/26-2016 от 19.08.2016 г.

5. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 26.08.2016 г.

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 29.08.2016 г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.