Постановление Федеральной антимонопольной службы от 16 августа 2016 г. N 24/57124/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - отсутствие события административного правонарушения - сроки поставки продукции - государственный, муниципальный контракт - поступление денежных средств)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 16 августа 2016 г. N 24/57124/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-944/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя директора по коммерческим вопросам ОАО "Стрела" <> возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

В адрес ФАС России поступило постановление Прокурора Суземского района Брянской области советника юстиции <> о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - заместителя директора по коммерческим вопросам ОАО "Стрела" <>.

Из представленных материалов следует, что между ОАО "Арзамасский приборостроительный завод имени П.М. Пландина" (далее -Заказчик) с одной стороны и ОАО "Стрела" (далее - Исполнитель), с другой стороны, в рамках исполнения государственного оборонного заказа заключен договор NОС/14 от 15.01.2015 на поставку изделий (далее - Договор).

Таким образом, ОАО "Стрела" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

В соответствии с условиями Договора:

Пункт 1.1 Договора: ОАО "Стрела" обязуется изготовить, а Заказчик оплатить и принять на условиях Договора продукцию в соответствии с представленными годовой и последующей заявками, являющимися неотъемлемой частью договора.

Пункт 5.2 Договора: ОАО "Стрела" производит поставку изделий Заказчику не позднее 45 рабочих дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет ОАО "Стрела".

Пункт 4.2 Договора: Форма расчета безналичная, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ОАО "Стрела" на основании выставленного счета.

Заказчиком подана заявка N260-2550 от 09.06.2015 на изготовления изделий с приемкой "5", необходимых для комплектации изделий по ГОЗ N3/1/3/0035/ГК-14-ДГОЗ от 01.04.2014.

Платежным поручением N12904 от 24.07.2015 Заказчик перечислил в адрес ОАО "Стрела" 197 778 рублей 36 копеек.

Таким образом, изделия, указанные в заявке, должны быть поставлены не позднее 25 сентября 2015 года (45 рабочих дней с момента поступления денежных средств).

Однако, в установленный срок товар поставлен не был. Товарной накладной N3314 от 12.10.2015 подтверждается, что отправка изделий произведена только 12 октября 2015 года.

Таким образом, 26 сентября 2015 года ОАО "Стрела" нарушены условия Договора в части сроков поставки товара.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель (исполнитель) принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа; обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; организует и проводит предусмотренные технической документацией испытания опытных и серийных образцов (комплексов, систем) вооружения, военной и специальной техники, военного имущества, а также материалов и комплектующих изделий; обеспечивает соответствие продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу, обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и (или) государственным контрактом; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

В материалах дела имеется копия подписанного сторонами дополнительного соглашения от 11 января 2016 года N 1 к договору N ОС/14 от 15.01.2015 (далее - Дополнительное соглашение), в соответствии с которым пункт 5.2 Договора изложен в следующей редакции: "ПОСТАВЩИК производит поставку изделий покупателю в течение 90 календарных дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика".

Согласно пункту 10.2 Договора все изменения, дополнения и иная переписка к нему действительны, если совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих сторон.

Таким образом, Дополнительное соглашение заключено в пределах срока действия Договора.

Согласно части 1 статьи 453 Гражданского Кодекса Российской Федерации при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

Учитывая изложенное, последним днем поставки изделий с учетом Дополнительного соглашения является 22 октября 2015 года.

Таким образом, ОАО "Стрела", с учетом заключенного Дополнительного соглашения, ОАО "Стрела" выполнило обязательства по Договору в полном объеме в установленный срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, в части нарушения условий договора NОС/14 от 15.01.2015, касающихся сроков поставки товара.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прокурор Суземского района Брянской области советник юстиции <> надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился.

Заместитель директора по коммерческим вопросам ОАО "Стрела" Юркеевич Надежда Тимофеевна надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явилась.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении 4-14.55-944/00-24-16, возбужденному в отношении заместителя директора по коммерческим вопросам ОАО "Стрела" <> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.