Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 августа 2016 г. N 302-16-И (ключевые темы: участие в аукционе - индивидуальное жилищное строительство - аукционная комиссия - документация об аукционе - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 18 августа 2016 г. N 302-16-И

Резолютивная часть решения оглашена 17.08.2016

Решение в полном объеме изготовлено 18.08.2016 г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: <_>

при участии представителя ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" - <_> (доверенность от 01.08.2016), в отсутствии представителей заявителя - ООО "Глобус",

рассмотрев материалы дела N 302-16-И по жалобе ООО "Глобус" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме: поставка оборудования на объект капитального строительства: Внеплощадочные и внутриплощадочные сети и сооружения водоснабжения и водоотведения МКР массовой застройки ИЖС "Разумное 71" Белгородского района Белгородской области. Поставка повысительной насосной станции (извещение N 31603879921 согласно нумерации официального сайта в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru), установила:

В адрес Белгородского УФАС России поступила жалоба ООО "Глобус" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме: поставка оборудования на объект капитального строительства: Внеплощадочные и внутриплощадочные сети и сооружения водоснабжения и водоотведения МКР массовой застройки ИЖС "Разумное 71" Белгородского района Белгородской области. Поставка повысительной насосной станции (извещение N 31603879921 согласно нумерации официального сайта в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru, далее - Электронный аукцион, аукцион).

Заявитель сообщает, что заявка ООО "Глобус" на участие в аукционе полностью соответствует требованиям заказчика и документации об аукционе в связи с чем, считает решение аукционной комиссии об отказе ООО "Глобус" в допуске к участию в аукционе незаконным.

ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" с доводами жалобы не согласно, представило возражение, из которого следует, что в заявке ООО "Глобус" отсутствует описание комплектации и документации предлагаемого оборудования, имеется разночтение между его техническими характеристиками, документы, входящие в состав заявки, представлены в электронном виде в форматах, непредусмотренных документацией об аукционе, отсутствуют документы, поименованные в описи документов, входящих в состав заявки ООО "Глобус".

В ходе рассмотрения дела представитель ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" доводы возражения поддержал, считает, что заявка Заявителя на участие в аукционе не соответствовала требованиям документации о его проведении, пояснил, что в комплекте документов, представленных ООО "Глобус" для участия в аукционе, отсутствует собственно заявка на участие, представление которой является обязательным.

Рассмотрев материалы настоящего дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 12.07.2016 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Заказчик, организатор закупки - ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

Предмет договора: поставка оборудования на объект капитального строительства: Внеплощадочные и внутриплощадочные сети и сооружения водоснабжения и водоотведения МКР массовой застройки ИЖС "Разумное 71" Белгородского района Белгородской области. Поставка повысительной насосной станции.

ООО "Глобус" подало заявку на участие в Электронном аукционе, которой присвоен N 243762.

Поданная ООО "Глобус" заявка рассмотрена комиссией ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N U4099630-5168758-1 (N 31603879921-01) от 04.08.2016 участнику закупки, подавшему заявку N 243762, отказано в допуске к участию в Электронном аукционе со следующим обоснованием: заявка не соответствует ч.5 п.5.1.3. Документации о закупке; в приложении N 1 к заявке: Форма технического задания, отсутствует описание комплектации и документации товара, предлагаемого к поставке.

Согласно п. 5.1.3 части 5 "Требования к заявке на участие в аукционе в электронной форме" Раздела 1 Документации об аукционе все требуемые документы в соответствии с условиями настоящей документации о закупке должны быть представлены Участником закупки на ЭТП в отсканированном виде в формате *pdf. Каждый документ должен быть представлен в отдельном файле, наименование файла должно содержать информацию о наименовании документа.

При рассмотрении дела установлено, что в комплекте документов, поданных ООО "Глобус" для участия в аукционе, представлен ряд документов в электронном виде в форматах "JPEG", "GIF", что не соответствует требованиям документации об аукционе.

Согласно Техническому заданию, являющемуся приложением к документации об аукционе, Заказчиком установлены следующие требования к комплектации и документации поставляемого товара: "комплектация двигателем насосного агрегата должно производиться на заводе изготовителе. На табличке насосного агрегата должно быть наименование или товарный знак предприятия, знак соответствия по ГОСТ Р 50460-92. Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования, обозначение насосного агрегата, обозначение технических условий, масса агрегата, заводской номер агрегата, год выпуска. Сертификат качества, протокол испытаний насосного агрегата завода изготовителя, паспорт на изделие с отметкой отк-завода изготовителя, паспорта и сертификаты на комплектующие".

Между тем, в Техническом предложении на поставку товара, являющемся приложением N 1 к заявке на участие в аукционе, представленном ООО "Глобус", описание комплектации и документации товара, предлагаемого к поставке, отсутствует.

Кроме того, в пунктах 1 и 20 рассматриваемого документа ООО "Глобус" представлены противоречащие друг другу показатели в части производительности станции, а именно 42 м3/час и 34 м3/час соответственно.

Отдельно Комиссия отмечает, что в комплекте документов, поданных ООО "Глобус" для участия в аукционе, отсутствует заявка на участие в аукционе, представление которой является обязательным и предусмотрено п. 5.1.7 части 5 "Требования к заявке на участие в аукционе в электронной форме" Раздела 1 Документации об аукционе и формой 2 "Заявка на участие в аукционе" Раздела 3 "Образцы форм и документов для заполнения участниками закупки" Документации об аукционе.

При таких обстоятельствах, Комиссия считает правомерным решение аукционной комиссии об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки ООО "Глобус" на участие в аукционе требованиям документации о его проведении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Глобус" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>