Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 августа 2016 г. N 184-11289-16/7 (ключевые темы: положение о закупке - участники закупок - антимонопольный орган - проведение аукциона - участник аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 12 августа 2016 г. N 184-11289-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

12.08.2016 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Химпром-М" (далее - Заявитель) на действия АО "Транснефть-Приволга" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме по Лоту: С-2016/145 "Поставка эмали" (Извещение N 31603784955) (далее - Аукцион, Закупка),

в присутствии представителя АО "Транснефть-Приволга" Б.М.А. (Доверенность от 29.04.2016 г. N 05-05/197), П.Е.В. (Доверенность от 11.08.2016 г. N 05-05/255),

ООО "Химпром-М" явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Химпром-М" на действия АО "Транснефть-Приволга" при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО "Химпром-М" не правомерно было отказано в допуске к участию в Аукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия Заказчика незаконными, аннулировать Протокол заседания Конкурсной комиссии от 25.07.2016 года.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России N 6828/7 от 02.08.2016 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 16.06.2016 года АО "Транснефть-Приволга" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31603784955 о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Аукционная документация.

Заказчиком выступило АО "Транснефть-Приволга".

Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка эмали.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО "Транснефть - Приволга".

В связи с чем, при проведении Закупки Заказчик обязан руководствоваться Положением и Законом о закупках.

2. Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно п.п. 3.3.1 п. 3.3 части 3 Инструкции для участников аукциона должны быть представлены документы, составляющие заявку на участие в закупке, в том числе, расчет цены заявки на участие в закупке - (Форма 2) (также в электронной форме в формате xls.).

Согласно Протоколу N 2016/057_З от 25.07.2016 года Комиссией принято решение отклонить заявку ООО "Химпром-М", в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям документации о закупке.

В составе заявки представлен расчет по Форме 2, не соответствующий требованиям Формы 2 Инструкции, так как не содержит общую стоимость предложенных к поставке МТР (цену лота). Расчет цены заявки в формате xls ООО "Химпром-М" не прикреплен.

Заказчиком в адрес ООО "Химпром-М" был направлен запрос о разъяснении заявки от 18.07.2016 года N ТПВ-01.25-18/24672, не касающийся представленной ООО "Химпром-М" Формы 2 (расчет цены заявки). На данный запрос 20.07.2016 года Заявителем направлен ответ с приложением, в том числе, доработанной Формы 2.

Согласно п.п. 2.5.5 п. 2.5 части 2 Инструкции изменения и дополнения к заявке на участие в закупке, представленные после открытия доступа к заявкам на участие в закупке, если эти изменения и дополнения не инициировались Заказчиком, не учитываются.

Более того, Положением о закупке не предусмотрена возможность изменения протокола открытия доступа к заявкам и внесения изменений, в том числе на основании полученных разъяснений.

Согласно п.п. 2.8.5 п. 2.8 части 2 Инструкции для участника аукциона (далее - Инструкция) Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения представленных заявок вправе не допустить участника закупки (заявку на участие в закупке) к участию в закупке, в том числе, ввиду несоответствия участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

Учитывая изложенное, Комиссия правомерно отказала ООО "Химпром-М" в допуске к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Химпром-М" необоснованной.

Председатель Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_ _

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.