Постановление Федеральной антимонопольной службы от 11 августа 2016 г. N 24/56221/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - драгоценные металлы - товарная накладная - сроки поставки продукции - оплата административного штрафа)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 11 августа 2016 г. N 24/56221/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-896/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ФГУП "Московский завод по обработке специальных сплавов" (далее - ФГУП "МЗСС") <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

18.07.2016 из УФАС по г. Москве поступило постановление Прокуратуры Юго-Западного административного округа о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы административного производства в отношении должностного лица - генерального директора <> .

Из представленных материалов следует, что между заказчиком - АО "Научно-производственное предприятие "Контакт" и поставщиком - ФГУП "МЗСС" в рамках исполнения Государственного оборонного заказа в интересах Министерства обороны Российской Федерации на поставку драгметаллов заключен договор от 21.04.2016 N 9118187310851010128000042/ЭТ1255-237/2016.6114.

Таким образом, ФГУП "МЗСС" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Установлено, что по условиям договора согласно пункту 3.3 товар поставляется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента 100% предоплаты.

Из предоставленных документов следует, что на открытый банковский ФГУП "МЗСС" специальный банковский счет в соответствии с нормами Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", заказчиком 09.06.2016 перечислены денежные средства в размере 2 248 263,80 руб., последний день поставки является 23.06.2016.

Согласно товарной накладной N 005135 от 14.06.2016 драгметалл поставлен в г. Саратов заказчику на сумму 72 670,56 руб.; по товарной накладной N 005123 от 14.06.2016 драгметалл поставлен на сумму 290 020,78 руб.; по товарной N 005155 от 15.06.2016 драгметалл поставлен на сумму 77 054,96 руб., по товарной накладной N 005438 от 22.06.2016 драгметалл поставлен на сумму 48 888,58 руб., по товарной накладной N 005541 от 23.06.2016 на сумму 60 631, 47 руб.

Поставка товара осуществлена в полном объеме только 04.07.2016.

Таким образом, установлен факт нарушения ФГУП "МЗСС" сроков выполнения работ по Договору, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, является должностное лицо - <>, назначенный на должность генерального директора ФГУП "МЗСС" приказом первого заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 10.07.2014 N 27/к-р.

В рамках рассмотрения дела были предоставлены два письма: N356/237 от 23.06.2016 и N 395/237 от 12.07.2016 от АО "НПП "Контакт" в адрес ФГУП "МЗСС" о согласии на срок изготовления материала в течении 20 рабочих дней и отсутствии претензий по качеству продукции и сроках поставки.

Представленные письма не могут свидетельствовать об изменении срока по договора, так как подписаны лицами, чьи полномочия на действие от имени АО "НПП "Кнотакт" документально не подтверждены. Таким образом представленные письма не могут свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения или отсутствии вины генерального директора ФГУП "МЗСС" <>

Таким образом, в действиях генерального директора ФГУП "МЗСС" Калинина В.В. установлен факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условия договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающегося сроков поставки товаров.

Вина должностного лица - генерального директора ФГУП "МЗСС" <> в совершении данного правонарушения заключается в непринятии мер по своевременному исполнению контракта, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Место совершения административного правонарушения - место исполнения должностных обязанностей <> - ФГУП "МЗСС", ул. Обручева, д. 31, г. Москва, 117246

Время совершения административного правонарушения - первый рабочий день, следующий за последним рабочим днем для исполнения условий договора - 24.06.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ФГУП "МЗСС" <> не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Генеральный директор ФГУП "МЗСС" <> и первый заместитель прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явились.

Дело рассмотрено с участием представителя генерального директора ФГУП "МЗСС" <> <> , действующего на основании доверенности.

Дело рассмотрено в присутствии старшего помощника прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы <>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.55, 23.82, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать должностное лицо - генерального директора ФГУП "МЗСС" Калинина В.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033081500000523500

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте abaeva@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.