Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 августа 2016 г. N 2-19-8285/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения - заключение договора - запрос котировок - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 10 августа 2016 г. N 2-19-8285/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Элпласт" (далее - Общество) от заключения договора с ГУП "Мосгортранс" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку электротоваров (реестровый N 16/ЗК-014123) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

28.07.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика

(вх. N 30870) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенного Закупки.

Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГУП "Мосгортранс" в редакции, действовавшей на момент объявления Закупки, утверждено приказом генерального директора ГУП "Мосгортранс" от 07.04.2016 N 389 (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запрос котировок на право заключения договора на поставку электротоваров (реестровый N 16/ЗК-014123).

Согласно представленным материалам и информации на официальном сайте торговой площадки ГУП "Мосгортранс" (далее - ТП ГУП "Мосгортранс") 16.06.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки - 23.07.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 237 268,35 рублей.

Из протокола заседания закупочной комиссии филиала службы эксплуатации и развития автовокзалов ГУП "Мосгортранс" от 23.06.2016 N 16/GH-014123 следует, что победителем по итогам Закупки признано ООО "Элпласт" с ценой договора 188 653,00 рублей.

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 39.1 Положения о закупках договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (www.zakupki.gov.ru) протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Согласно пункту 39.2 Положения о закупках в случае если победитель запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил Заказчику подписанный проект договора на условиях, указанных в поданной участником закупки заявке и в извещении о проведении запроса котировок, а также обеспечение исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 9 извещения о проведении Закупки договор должен быть заключен Заказчиком не ранее десяти дней со дня размещения на ЭТП протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее двадцати дней со дня подписания указанного протокола.

Из пункта 11 извещения о проведении Закупки следует, что обеспечение исполнения договора предусмотрено в размере 5 от начальной (максимальной) цены договора.

Обеспечение исполнения договора предоставляется до момента заключения договора.

Обеспечение исполнения договора предоставляется в виде внесения денежных средств или независимой безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией. Вид обеспечения исполнения договора определяется участником закупки самостоятельно.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что в извещении о проведении Закупки отсутствует порядок заключения договора по итогам Закупки с победителем, а именно: отсутствует порядок действий и сроки для осуществления данных действий со стороны победителя по итогам Закупки, направленные на заключение договора с Заказчиком.

Следовательно, ввиду отсутствия порядка и конкретных сроков заключения договора по итогам Закупки у победителя по итогам Закупки отсутствует возможность заключить договор с Заказчиком на условиях и в порядке, установленных в извещении о проведении Закупки.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Рекомендовать не включать ООО "Элпласт" (ИНН 7715787156; адрес: 1127576, Москва, ул. Новогородская, д. 1А) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.