Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 13 апреля 2016 г. N 008-25-16 (ключевые темы: публичное общество - защита конкуренции - приборы учета - антимонопольный орган - основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 13 апреля 2016 г. N 008-25-16

Резолютивная часть решения оглашена сторонам по делу на заседании Комиссии

13 апреля 2016 года. В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2016 года.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель Комиссии - Захаров В.М., руководитель управления; члены комиссии - Шмыгин С.И., главный государственный инспектор правового отдела, Абышев А.В., старший государственный инспектор контрольного отдела рассмотрела дело N 008-25-16, возбужденное в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021) (далее - ПАО "МРСК Сибири") по признакам нарушения части 1 статьи 25 ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление ООО "Фирма СИБМЕТТЕХ" на ПАО "МРСК Сибири" (ул. Бограда, 144а, г. Красноярск, 660021), по факту совершения действий, повлекших снятие прибора учета электрической энергии N0810101594, установленного в РУ-0,4 ТП-29, с расчетов по договору энергоснабжения N11700 и начисление стоимости электрической энергии, потребленной объектом ООО "Фирма СИБМЕТТЕХ" в соответствии с пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 и на действия ПАО "Красноярскэнергосбыт" (ул. Дубровинского, 43, г. Красноярск, 660017) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции", по факту снятия с расчетов прибора учета N0810101594, установленного в РУ-0,4 ТП-29, повлекшее начисление стоимости электрической энергии, потребленной объектом ООО "Фирма СИБМЕТТЕХ" в соответствии с пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442.

Приказом Красноярского УФАС России от 01 декабря 2015 года N733 возбуждено

дело N 457-10-15 в отношении ПАО "МРСК Сибири", ПАО "Красноярскэнергосбыт" по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 15.12.2015 о назначении к рассмотрению дела N 457-10-15 (исх.N24896 от 15.12.2015) у ПАО "МРСК Сибири" запрошена следующая информация:

- сведения о том, какие документы были представлены при проведении проверки прибора учета N0810101594 и составлении акта N26-211 проверки расчетных приборов учета от 15.04.2015;

- письменные пояснения о том, в чем конкретно выразилось несоответствие схемы подключения прибора учета N0810101594, установленного в РУ-0,4 ТП-29, нормативно-технической документации завода-изготовителя (с приложением изображения схемы подключения, установленной актом и схемой, в соответствии с которой, по мнению ПАО "МРСК Сибири", должно быть осуществлено подключение прибора учета);

- письменные пояснения о том, какие реальные последствия возникли в связи с несоответствием схемы подключения прибора учета N0810101594, установленного в РУ-0,4 ТП-29 (с приложением документальных доказательств);

- информацию, имеющую, по мнению общества, значение для рассмотрения дела

N 457-10-15 по существу.

Указанное письмо (исх.N24896 от 15.12.2015) получено ПАО "МРСК Сибири" 30.12.2015, что подтверждается почтовым уведомлением N66001733187569.

Информация, запрошенная определением от 15.12.2015 о назначении к рассмотрению дела N 457-10-15 у ПАО "МРСК Сибири" в адрес управления не представлена.

МРСК Сибири" возбуждено дело N 008-25-16 по признакам нарушения части 1 статьи 25 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в непредставлении информации и надлежащим образом заверенных копий документов, запрошенных определением о назначении к рассмотрению дела N 457-10-15 от 15.12.2015 (исх. N24896 от 15.12.2015).

Определением от 01.02.2016 рассмотрение дела N 008-25-16 назначено на 29.02.2016; к участию в деле в качестве ответчика привлечено ПАО "МРСК Сибири".

26.02.2016 в материалы дела N 457-10-15 от ПАО "МРСК Сибири" поступила следующая информация (исх.N1.3/29.5/3344 от 19.02.2016): письменные пояснения ПАО "МРСК Сибири"; копия протокола общего собрания ООО "СИБМЕТТЕХ"; письмо ПАО "МРСК Сибири" (исх.N1.3/01.2/21279-исх. от 21.10.2015); акт АРБП; доверенности.

Определением от 29.02.2016 рассмотрение дела отложено на 29.03.2016 в 10:30.

Определением от 29.03.2016 рассмотрение дела отложено на 13.04.2016 в 10:30.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

ПАО "МРСК Сибири" документальных доказательств уважительности причин непредставления, в установленный антимонопольным органом срок, запрошенной информации не представлено.

Таким образом, действия ПАО "МРСК Сибири", выразившиеся в непредставлении информации и надлежащим образом заверенных копий документов, запрошенных в пункте 3 определения о назначении к рассмотрению дела N 457-10-15 от 15.12.2015 (исх. N24896 от 15.12.2015) свидетельствуют о нарушении части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая вышеизложенное, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решила

Признать действия ПАО "МРСК Сибири" в части непредставления в установленный срок информации и надлежащим образом заверенных копий документов, запрошенных определением о назначении к рассмотрению дела N 457-10-15 от 15.12.2015 (исх. N24896 от 15.12.2015), нарушением части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев с момента вынесения решения.