Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02-08-86-2016 (опубликовано 15 августа 2016 г.) (ключевые темы: задаток - организатор торгов - продажа имущества - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02-08-86-2016 (опубликовано 15 августа 2016 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N 02-08-86-2016

Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2016 года. г. Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- и.о. руководителя Курского УФАС России, председатель Комиссии;

- начальник отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии;

- специалист-эксперт отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы Курского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело N 02-08-86-2016 по признакам нарушения ст.17 ФЗ "О защите конкуренции" организатором торгов - конкурсным управляющим А.Ю.А. при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника ООО "Курская старая мельница", в присутствии представителя конкурсного управляющего А.Ю.А. (по доверенности) - Ж.Е.А., заявителя - ИП К.А.В., представителя заявителя - ИП К.А.В. (по доверенности) - Э.В.В., установила:

В Курское УФАС России 28.07.2016 г. поступила жалоба индивидуального предпринимателя К.А.В. на действия конкурсного управляющего А.Ю.А. при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника ООО "Курская старая мельница", противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в виду наличия информации о проведении торгов не во всех, предусмотренных законом РФ, источниках.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы Курским УФАС России установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Курской области от 08.11.2013 г. по делу NА35-1943/2013 общество с ограниченной ответственностью "Курская старая мельница" (ИНН 4632019860, ОГРН 1024600950516) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Курской области от 17.03.2014 г. по делу NА35-1943/2013 конкурсным управляющим утвержден А.Ю.А. (ИНН 462900743040, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих 82, член НП "Союз менеджеров и антикризисных управляющих", регистрационный номер 223 в саморегулируемой организации)

04.04.2016 г. между конкурсным управляющим А.Ю.А. и ООО "Юрсервис" заключен договор N007/т на оказание услуг по организации и проведению торгов по продаже имущества ООО "Курская старая мельница".

01.07.2016 г. ООО "Юрсервис" - организатор торгов по продаже имущества ООО "Курская старая мельница" сообщил о продаже имущества должника в составе 1 лота путем открытого аукциона на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ (идентификационный номер торгов: 14764-ОАОФ), на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение N1161290) и в газете "Коммерсантъ" (сообщение N77031913142).

Согласно указанного извещения, начальная цена продажи имущества составляет 6 090 000 руб. (НДС нет). Шаг аукциона - 5% от начальной цены лота. Размер задатка - 5% от начальной цены лота. Срок подачи заявок - 00 ч. 00 мин. 02.07.2016 г. по 18 час. 00 мин. 08.08.2016 г., дата проведения торгов - 11 час. 00 мин. 10.08.2016 г.

Заявитель - ИП К.А.В. полагает, что конкурсным управляющим ООО "Курская старая мельница" А.Ю.А. в нарушение ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не были опубликованы сведения о предстоящих торгах по продаже имущества должника в газете "Курская правда", определенной Положением о порядке продажи имущества ООО "Курская старая мельница" в качестве местного печатного органа. Кроме того, по мнению заявителя, в извещении о проведении торгов по продаже имущества должника ООО "Курская старая мельница", опубликованном на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ отсутствует информация о существенных условиях проведения торгов, таких как начальная продажная цена, шаг аукциона, реквизиты и номера счета для оплаты задатка, порядок и критерии выявления победителя торгов.

В дополнение к ранее поданной жалобе 10.08.2016 г. заявителем представлено уточнение заявленных требований, из которого следует, что он считает противоречащим законодательству о банкротстве неуказание в печатном издании и на электронном ресурсе сведений о реквизитах банковского счета для внесения задатка, что может привести к сокращению количества участников торгов.

В ходе рассмотрения дела представитель конкурсного управляющего А.Ю.А. возражал против доводов жалобы по основаниям, указанным в письменных объяснениях от 05.08.2016 г., пояснив, что извещение о проведении торгов было размещено во всех, предусмотренных законодательством РФ, источниках, в том числе на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ (идентификационный номер торгов: 14764-ОАОФ), на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение N1161290), в газете "Коммерсантъ" (сообщение N77031913142) и в газете "Курская правда" (от 01.07.2016 г. N79 (25973)). Реквизиты для оплата задатка указаны в договоре о задатке, размещенном на сайте ЭТП "МЭТС", включая изменения, вносимые в указанный договор относительно реквизитов счета. Информация о нахождении реквизитов для оплаты задатка указана во всех вышеперечисленных источниках, содержащих извещение о проведении торгов.

Проанализировав материалы дела, информацию, размещенную в публичном доступе в сети "Интернет", Комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Согласно ч.9 ст.110 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном ст.28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

01.07.2016 г. ООО "Юрсервис" - организатор торгов по продаже имущества ООО "Курская старая мельница", действуя на основании договора N007/т от 04.04.2016 г., заключенного с конкурсным управляющим А.Ю.А., сообщил о продаже имущества должника в составе 1 лота путем открытого аукциона на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/ (идентификационный номер торгов: 14764-ОАОФ), на официальном сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru/ (сообщение N1161290), в газете "Коммерсантъ" (сообщение N77031913142) и в газете "Курская правда" (от 01.07.2016 г. N79 (25973)).

Во всех указанных выше источниках, в которых организатором торгов было опубликовано извещение о проведении торгов, содержится следующая информация о задатке: "реквизиты для перечисления задатка указаны в договоре о задатке, опубликованном на электронной площадке". Адрес электронной площадки ООО "МЭТС" в сети Интернет также указан во всех вышеуказанных публикациях.

Таким образом, извещение о проведении торгов по продаже имущества должника ООО "Курская старая мельница" в части реквизитов для оплаты задатка содержит отсылку к электронной торговой площадке, на которой будет осуществляться проведение торгов (идентификационный номер торгов: 14764-ОАОФ) - "МЭТС" http://www.m-ets.ru/.

Согласно информации, размещенной на сайте межрегиональной электронной торговой системы "МЭТС" http://www.m-ets.ru/, 06.07.2016 г. в 10 час. 34 мин. и 07.07.2016 г. в 08 час. 55 мин. организатором торгов были внесены изменения в документацию о торгах по продаже имущества ООО "Курская старая мельница" в части изменения реквизитов для перечисления задатка для принятия участия в торгах. Одновременно с опубликованием указанных изменений, организатором торгов на сайте "МЭТС" был размещен измененный договор о задатке, с указанием обновленных данных относительно реквизитов для перечисления задатка.

Информация о реквизитах счета для перечисления задатка на участие в торгах является общедоступной, для ознакомления с ней не требуется наличие специальных знаний или специфичного программного обеспечения, в связи с чем, любое заинтересованное лицо имело возможность ознакомиться с данной информацией, которая не содержит условий, допускающих двойное толкование.

В связи с тем, что в извещениях о проведении торгов по продаже имущества ООО "Курская старая мельница" изначально не были указаны реквизиты счета для оплаты задатка на участие в торгах, но сообщалось о нахождении данной информации на ЭТП "МЭТС" в договоре о задатке, изменения в извещения о проведении торгов в связи с изменением реквизитов для оплаты задатков обоснованно не вносились.

Таким образом, доводы жалобы ИП К.А.В. относительно отсутствия информации об изменении реквизитов для оплаты задатка для участия в торгах N14764-ОАОФ по продаже имущества должника ООО "Курская старая мельница" не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Согласно ч.8 с.110 Федерального закона N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация. Организатор торгов, помимо прочего, опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов, заключает с заявителями договоры о задатке.

В соответствии с договором N007/т на оказание услуг по организации и проведению торгов по продаже имущества ООО "Курская старая мельница" от 04.04.2016 г., заключенного между конкурсным управляющим А.Ю.А. и ООО "Юрсервис", последний обязуется осуществлять функции организатора торгов по продаже имущества ООО "Курская старая мельница".

Таким образом, в обязанности ООО "Юрсервис" входит опубликование извещения о проведении торгов, внесенных в него изменений.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", дело о нарушении антимонопольного законодательства может рассматриваться антимонопольным органом по месту совершения нарушения либо по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого подаются заявление или материалы.

В связи с тем, что заявителем обжалуются действия, содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства, совершенные организатором торгов - ООО "Юрсервис", зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в г.Воронеже, при проведении вышеуказанных торгов, у Курского УФАС России, в соответствии со ст.23, ч.3 ст.39 ФЗ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", отсутствуют полномочия по рассмотрении жалобы ИП К.А.В. в части оспаривания действий ООО "Юрсервис". В этой связи, Курское УФАС России в соответствии с п.п.1.4.4. п.1.4. Правил передачи антимонопольным органом заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства на рассмотрение в другой антимонопольный орган (утв.Приказом ФАС России от 01.08.2007 г. N244) передало жалобу и приложенные к ней материалы для рассмотрения в Воронежское УФАС России (исх.N2777 от 02.08.2016 г.).

При таких обстоятельствах, в действиях конкурсного управляющего А.Ю.А. при проведении торгов посредством открытого аукциона по продаже имущества должника ООО "Курская старая мельница", (идентификационный номер торгов: 14764-ОАОФ), отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 48, статьи 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП К.А.В. необоснованной.

2. Производство по делу N 02-08-86-2016 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии