Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 августа 2016 г. N 3П -8/2016 (ключевые темы: запрос предложений - участники закупок - электронный документ - выписка из протокола - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 9 августа 2016 г. N 3П -8/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО ПМК-4 "Южводопровод" (далее - Заявитель) на действия администрации МО г. Новороссийск, МКУ "Управление строительства" при проведении запроса предложений: "Капитальный ремонт водовода Ду 500 мм по Мысхакское шоссе от точки врезки, переложенной трубы Д-630 мм до ул. Прохорова через ул. Физкультурную" (извещение N 0118300013316000698) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон N 44-ФЗ), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованное, по его мнению, отклонение заявки на участие в запросе предложений. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и документации.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами заявителя не согласились. Считают, что действия уполномоченного органа, заказчика полностью соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г. Новороссийск, МКУ "Управление строительства" проводился запрос предложений: "Капитальный ремонт водовода Ду 500 мм по Мысхакское шоссе от точки врезки, переложенной трубы Д-630 мм до ул. Прохорова через ул. Физкультурную" (извещение N 0118300013316000698).

Начальная (максимальная) цена контракта - 24 141 952,00 рублей.

Согласно выписке из протокола проведения запроса предложений от 28.07.2016 г. заявка не соответствует требованиям извещения\документации.

Заказчиком в разделе 15 документации запроса предложения было установлено "Описание объекта закупки. 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ". Раздел 3 документации запроса предложения содержал "Требования к содержанию, форме заявки на участие в запросе предложения" содержал требование к участнику в отношении "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки. 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ. В соответствии с ч.10 ст.83 44-ФЗ участник запроса предложений, подавший заявку, не соответствующую требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняется по причине того, что участником предоставлен документ "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки. 2. Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ", который не соответствует требованиям заказчика, а именно: 1) п.17 - участником не предоставлены размеры "di, h". 2) п.21,24,25,26 - участником не предоставлена конкретная марка стали. В соответствии с п.15 ч.28 раздела 10 документации запроса предложения, установлено, если в описании объекта закупки установлено "-", то участнику закупки необходимо представить (указать) конкретное значение.

Согласно ч.9 ст.83 Закона о контрактной системе в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений заказчик обязан публично объявить присутствующим участникам запроса предложений при вскрытии этих конвертов и открытии указанного доступа о возможности подачи заявок, изменения или отзыва поданных заявок. Заказчик обязан предоставить всем участникам запроса предложений, подавшим заявки, возможность присутствовать при вскрытии конвертов с их заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам и оглашении заявки, содержащей лучшие условия исполнения контракта.

В соответствии с ч.10 ст.83 Закона о контрактной системе комиссией по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений вскрываются поступившие конверты с заявками на участие в запросе предложений и открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений. Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и их заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений. В случае установления факта подачи одним участником запроса предложений двух и более заявок на участие в запросе предложений заявки такого участника не рассматриваются и возвращаются ему.

В единой информационной системе в день вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений размещается выписка из протокола его проведения, содержащая перечень отстраненных от участия в запросе предложений участников с указанием оснований отстранения, условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, без объявления участника запроса предложений, который направил такую заявку (ч.13 ст.83 Закона о контрактной системе).

В разделе 2 "Сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ" аукционной документации содержатся следующие требования к товарам (материалам), применяемых при выполнении работ:

- п.17 "Плита дорожная с отверстием": размеры, мм: di 580 мм, h 220 мм;

- п.21, 24, 25, 26 "Трубы": Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки если в описании объекта закупки установлено "-", то участнику закупки необходимо представить (указать) конкретное значение.

В заявке ООО ПМК-4 "Южводопровод" по п.17 "Плита дорожная с отверстием" не предоставлены размеры "di, h"; по п. 21, 24, 25, 26 "Трубы" не предоставлена конкретная марка стали (указано: Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс).

Таким образом, отклонение заявки ООО ПМК-4 "Южводопровод" по основаниям, указанным в выписке из протокола проведения запроса предложений от 28.07.2016 г. не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1,3,4 ст.105 и на основании ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ПМК-4 "Южводопровод" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300013316000698).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.