Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 августа 2016 г. N 2-19-8596/77-16 (ключевые темы: запрос предложений - реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - газпром)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 10 августа 2016 г. N 2-19-8596/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "ТрансстройИнжиниринг-99" (далее - Общество) от заключения договора с ООО "Газпром георесурс" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку трубы БДТ для нужд ПФ "Кубаньгеофизика" ООО "Газпром георесурс" (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

05.08.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 32120) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ООО "Газпром георесурс" в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 18.12.2015 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 18.12.2015 дата окончания подачи заявок - 20.01.2016, дата рассмотрения заявок - 15.03.2016, дата подведения итогов закупки - 15.03.2016.

Начальная максимальная цена Закупки составила 21 240 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 15.03.2016 N 1/0075/15/2.2/0039239/Георесурс/ЗП/ГОС/Э/19.12.2015 по итогам Закупки была подана одна заявка - ООО "ТрансстройИнжиниринг-99", которая была признана победителем с ценовым предложением в размере 21 200 000,05 рублей.

Согласно пояснениям Заказчика, Общество уклонилось от заключения договора.

В ходе заседания Комиссии было установлено следующее.

Согласно пункту 2.13.1 раздела 2.13 Закупочной документации договор между Заказчиком и Участником, представившим Заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, подписывается на основании решения Комиссии по подведению итогов Запросов предложений, оформленного в соответствии с пунктом 2.11.5. Документации, в течение 30 календарных дней со дня уведомления (или в срок, указанный в уведомлении) Участника о признании его Заявки на участие в запросе предложений лучшей.

В соответствии с пунктом 2.13.4 раздела 2.13 Закупочной документации в случае если Участник, представивший Заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в срок, установленный в уведомлении о результатах запроса предложений, не представил Заказчику подписанный договор, такой Участник признается Заказчиком, уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с пунктом 2.13.1 раздела 2.13 Аукционной документации Заказчиком был подписан договор от 22.03.2016 N Адм-157-2016-08/10 и направлен 23.03.2016 с письмом N ВП-08/10/37-0972 в адрес Общества для подписания.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2.13.1 раздела 2.13 Закупочной документации, договор по итогам Закупки должен быть подписан в срок не позднее 22.04.2016.

30.03.2016 Обществом было направлено письмо N 30/03 в адрес Заказчика о том, что сотрудничество в рамках указанного договора возможно после подписания протокола разногласий N 001 от 30.03.2016.

Согласно представленному протоколу разногласий, Обществом вносились правки в пункты 2.6, 3.11, 6.1, 6.3 Договора, относительно гарантийного срока товара, замены товара при обнаружении брака товара, задержки поставки товара, а также просрочки оплаты товара.

Согласно представленному протоколу разногласий, подписание указанного протокола будет означать заключение договора в редакции Поставщика.

05.04.2016 Заказчиком был направлен ответ в адрес Общества (письмо N ВП-08/10/40-1158), согласно которому, подписание вышеуказанного протокола является невозможным, в силу того, что данные изменения существенно меняют условия договора, включенного в состав Закупочной документации.

Согласно пояснениям Заказчика, указанная редакция договора была включена в состав Закупочной документации, и Общество, при подаче заявки, согласилось с условиями Закупочной документации.

Таким образом, менять условия договора по итогам Закупки не представлялось возможным.

06.04.2016 Обществом направлено очередное письмо N 06/04 в адрес Заказчика, согласно которому, ООО "ТранссройИнжиниринг-99" указывает на необходимость сохранить изменения, вносимые в проект договора в соответствии с протоколом разногласий и подписать договор на условиях, предложенных Обществом.

Согласно представленным материалам, по состоянию на 24.06.2016, то есть по истечении срока на подписание договора, указанного в Закупочной документации, договор, в редакции Заказчика, утвержденной в составе Закупочной документации, не подписан Обществом.

В связи с чем, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков признала подлежащим включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "ТрансстройИнжиниринг-99".

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Рекомендовать включить сведения об ООО "ТрансстройИнжиниринг-99" (115035, Москва, ул. Садовническая, д. 72, стр. 1, офис 6, ИНН 7705841911) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.