Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 8 августа 2016 г. N 132-0В-16 (ключевые темы: запрос котировок - организатор торгов - закупки товаров, работ и услуг - защита конкуренции - участники ООО)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 8 августа 2016 г. N 132-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<_>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" - П<_> по доверенности; АО "Управление производственно-технологической комплектации" - П<_> по доверенности; ООО "Сибдорсетьстрой" - К<_> по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Сибдорсетьстрой" (вх. N 168492 от 25.07.2016 и вх. N 168565 от 26.07.2016) в отношении заказчика - государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края "Юго-Западное ДСУ", организатора торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации", комиссии по закупкам товаров, работ и услуг по рассмотрению заявок, при проведении запроса котировок на поставку щебеночно-песчаной смеси марки С5 в количестве 1 200 тонн для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Угловское для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" (извещение N 31603885075), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

14.07.2016 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации" - было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку щебеночно-песчаной смеси марки С5 в количестве 1 200 тонн для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Угловское для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" (извещение N 31603885075).

К окончанию подачи заявок 21.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило две заявки от ООО "Алт Авто", ООО "Сибдорсетьстрой", участник ООО "Алт Авто" допущен к участию в запросе котировок, а участник ООО "Сибдорсетьстрой" не допущен к участию запроса котировок.

Заявитель указывает, что заявка ООО "Сибдорсетьстрой" соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке.

На заседании комиссии представитель заявителя поддерил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" и АО "Управление производственно-технологической комплектации" нарушение не признала и пояснила, что АО "УПТК", являясь организатором торгов, разместило извещение и документацию о проведении запроса котировок на поставку щебеночно-песчаной смеси марки С5 в количестве 1 200 тонн для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Угловское для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ".

Для участия в указанном запросе котировок поступило две заявки.

Протоколом от 21.07.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и подведению итогов заявка ООО "Сибдорсетьстрой" была отклонена на основании подпункта 17.11.2.1 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 "Информационная карта" документации о проведении запроса котировок, а именно: документ, представленный в качестве подтверждения договорных отношений с производителем товара, не заверен надлежащим образом (не подписан ЭЦП).

Утверждение заявителя о том, что документ, подтверждающий договорные отношения с производителем товаров подписан ЭЦП средствами продукта CriptoPro, не чем не подтверждено и при открытии документа в электронной форме в сведениях документа подписи ЭЦП не наблюдается.

На основании выше изложенного закупочной комиссией по подпункту 17.11.2.1 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" принято решение от 21.05.2015 о признании запроса котировок на поставку щебеночно-песчаной смеси марки С5 в количестве 1 200 тонн для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Угловское для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" несостоявшимся.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ N 223).

14.07.2016 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации" - было размещено извещение о проведении запроса котировок на щебеночно-песчаной смеси марки С5 в количестве 1 200 тонн для выполнения работ по ремонту улично-дорожной сети в с. Угловское для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" (извещение N 31603885075).

К окончанию подачи заявок 21.07.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило две заявки от ООО "Алт Авто", ООО "Сибдорсетьстрой", участник ООО "Алт Авто" допущен к участию в запросе котировок, а участник ООО "Сибдорсетьстрой" не допущены к участию в запросе котировок на основании подпункта 17.11.2.1 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" от 19.05.2015 в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 17, раздела 4 "Информационная карта" документации о проведении запроса котировок.

Комиссией УФАС установлено, что документ, подтверждающий договорные отношения с производителем товара заверен надлежащим образом (подписан ЭЦП), что возможно увидеть при просмотре документа с помощью программы КриптоАРМ.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК "Юго-Западное ДСУ" не правомерно не допустила для участия в запросе котировок ООО "Сибдорсетьстрой" в связи с чем нарушен порядок проведения торгов.

Комиссией УФАС установлено, что указанный запрос котировок завершен. Договор с победителем ООО "Алт Авто" заключен 25.07.2016.

ООО "Алт Авто" приступил к выполнению договора, поэтому выдавать предписание не целесообразно.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Сибдорсетьстрой" обоснованной.

Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>