Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 июля 2016 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламные плакаты - приборы учета - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 18 июля 2016 г.

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы;

члены комиссии: Е.А. Скоп - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 50/16, возбужденное по факту по факту размещения рекламных плакатов в лифтах многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Рассветная, д. 6,

с признаками нарушения:

- п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -Закон "О рекламе"), согласно которому недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

- ч.1 ст.28 Закона "О рекламе", согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество),

в отсутствии представителя заявителя (не явился, уведомлен надлежащим образом);

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - директора ООО "КрафтИнжиниринг" "_" установила:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.N 2189 от 16.03.16г.) по факту размещения рекламных плакатов в марте 2016 г. в лифтах многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Рассветная, д. 6, с признаками нарушения Федерального закона "О рекламе".

Новосибирским УФАС России установлено размещение рекламных плакатов в лифтах многоквартирного жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Рассветная, д.6, следующего содержания:

"Горводомонтаж_ системы водоснабжения и отопления_+7 ("_"_ замена труб_ -Кухня+ванная+ туалет_ водоснабжение от 7000р._канализация от 3000р._-Акция! При заказе комплекса работ- счетчики в ПОДАРОК!_ Радиаторы отопления_ -Замена старого радиатора на новый БИМЕТАЛЛ от 2000р._- При покупке радиатора у нас СКИДКА на монтажные работы и БЕСПЛАТНАЯ доставка!_ счетчики воды_ -Установка от 1995р./шт.-ПОД КЛЮЧ. Поверка 6 лет._ Поверка НА ДОМУ без снятия и срыва пломб. От 595р./шт.-Не прошел проваерку- деньги не возьмем*_* в случае замены не прошедшего поверку прибора учета специалистом СО Горводомонтаж_ г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук 183а_ gorvodocanal.ru_ бесплатный выезд_ лучшие специалисты_ страховка на 1 000 000 р._ гарантия до 25 лет".

Новосибирским УФАС России по данному факту возбуждено дело, в ходе рассмотрения которого установлено следующее.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Размещенная информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услуги по замене труб, установке радиаторов и прочее) формирование, поддержание интереса и продвижение на рынке.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона "О рекламе", недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В данном случае, в рекламе указано: "лучшие специалисты", что является некорректным сравнением рекламируемых услуг с находящимися в обороте услугами, которые предоставляются другими изготовителями - конкурентами.

В силу ч.1 ст.28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

На рассматриваемом рекламном плакате отсутствует необходимая информация об организациях, предоставляющих страховые услуги. Данное обстоятельство свидетельствует о признаках нарушения ч.1 ст.28 Закона "О рекламе".

Ответственность за несоблюдение требований п. 1 ч. 2 ст. 5, ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Федерального закона "О рекламе"). Рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ООО "ПЦ Продвижение-Новосибирск" представило (вх.N 2943 от 05.04.16г.) Договор на оказание рекламно-информационных услуг N 0431/2016 ПРО-Н от 28.02.2016 г., заключенный с ООО "КрафтИнжиниринг".

На основании п. 1.1 ч. 1 указанного Договора, Исполнитель (ООО ПЦ "ПРОдвижение-Новосибирск") принимает на себя обязательства по размещению графических рекламных материалов в кабинах пассажирских лифтов в жилых домах города Новосибирска по дислокации, предложенной по заданию Заказчиком (ООО "КрафтИнжиниринг").

Заказчик несет полую ответственность перед Исполнителем и третьими лицами за содержание представленных Исполнителю графических материалов и информации, необходимых для оказания услуг по Договору (п. 7.1 ч. 7 Договора).

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "КрафтИнжиниринг" (ИНН 5402006153, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д.183а, почтовый адрес: 630082, г. Новосибирск, а/я 6).

15.07.16г. ООО "КрафтИнжиниринг" представило копию Полиса страхования ответственности товаропроизводителей, продавцов и исполнителей NТРУ - 0004286937, заключенный с ООО "Зетта Страхование" по которому ООО "КрафтИнжиниринг" обязуется уплатить ООО "Зетта Страхование" премию, а ООО "Зетта Страхование" обязуется возместить выгодоприобретателям, застрахованным лицам ущерб в размере 1000000 руб.

Таким образом, ООО "КрафтИнжиниринг" документально подтвердило возможность возмещения материального ущерба в случае нанесенных по вине Общества убытков.

Соответственно, нарушений требований ч.1 ст.28 Закона "О рекламе", Комиссией не установлено.

Информация, указанная в рассматриваемой рекламе: "лучшие специалисты", ООО "КрафтИнжиниринг" не подтверждена. Таким образом, в действиях ООО "КрафтИнжиниринг" имеется нарушение п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона "О рекламе".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать информацию распространенную в марте 2016 г. в лифтах многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Рассветная, д. 6, следующего содержания:

"Горводомонтаж_ системы водоснабжения и отопления_+7 "_"_ замена труб_ -Кухня+ванная+ туалет_ водоснабжение от 7000р._канализация от 3000р._-Акция! При заказе комплекса работ- счетчики в ПОДАРОК!_ Радиаторы отопления_ -Замена старого радиатора на новый БИМЕТАЛЛ от 2000р._- При покупке радиатора у нас СКИДКА на монтажные работы и БЕСПЛАТНАЯ доставка!_ счетчики воды_ -Установка от 1995р./шт.-ПОД КЛЮЧ. Поверка 6 лет._ Поверка НА ДОМУ без снятия и срыва пломб. От 595р./шт.-Не прошел проваерку- деньги не возьмем*_* в случае замены не прошедшего поверку прибора учета специалистом СО Горводомонтаж_ г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук 183а_ gorvodocanal.ru_ бесплатный выезд_ лучшие специалисты_ страховка на 1 000 000 р._ гарантия до 25 лет", ненадлежащей рекламой,

а ООО "КрафтИнжиниринг" (ИНН 5402006153, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д.183а, почтовый адрес: 630082, г. Новосибирск, а/я 6) нарушившим требования п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона "О рекламе", согласно которому недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

2. Выдать ООО "КрафтИнжиниринг" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "29" июля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.