Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 июля 2016 г. N 123-0В-16 (ключевые темы: заинтересованность - организатор торгов - внешнее управление - проведение открытого аукциона - организационно-правовая форма)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 22 июля 2016 г. N 123-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

<_>

с участием представителей:

от заявителя - ОАО "Каменское пассажирское автотранспортное предприятие" - поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. N 168401 от 21.07.2016 г.);

от Конкурсного управляющего Г<_>- Я<_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ОАО "Каменское пассажирское автотранспортное предприятие" в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ОАО "Каменское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - Заявитель) (вх. N 167871 от 11.07.2016) на действия конкурсного управляющего Г<_> (далее - Организатор торгов) при организации и проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений (N сообщения - 1085353) (лот N 7).

Из содержания жалобы следует, что 20.05.2016 на сайте ЕФРСБ (сообщение N 1085353), на ЭТП "Фабрикант", 21.05.2016 г. Организатором торгов в газете "Коммерсант" N 88, размещены сообщения о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений.

Протоколом N 6 от 27.06.2016 г. Заявителю было отказано в допуске на участие в торгах по следующим основаниям: "заявки на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов (не указаны сведения о наличии/отсутствии заинтересованности).

Заявитель считает, что при подаче заявки на участие в торгах выразил заинтересованность в участии в аукционе, что подтверждается также договором о задатке N 1 от 08.06.2016 г.

На основании изложенного Заявитель считает, что Организатор торгов необоснованно отклонил поданную им заявку на участие в торгах.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. N 168401 от 21.07.2016 г.).

Представитель Организатора торгов нарушение не признала и пояснила, что 20.05.2016 на сайте ЕФРСБ (сообщение N 1085353), на ЭТП "Фабрикант", 21.05.2016 г. Организатором торгов в газете "Коммерсант" N 88, размещены сообщения о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений.

Согласно ч. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Заявка ОАО "Каменское пассажирское автотранспортное предприятие" информации о наличии и/или отсутствии такой заинтересованности не содержала, что послужило основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

20.05.2016 на сайте ЕФРСБ (сообщение N 1085353), на ЭТП "Фабрикант", 21.05.2016 г. Организатором торгов в газете "Коммерсант" N 88, размещены сообщения о проведении открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений.

В соответствии с ч. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Согласно объявлению о проведении торгов N 1085353, размещенному на сайте ЕФРСБ заявка на участие в торгах составляется на русском языке и должна содержать следующие сведения: обязательство участника соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; наименование, организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юр.лица); фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физ.лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты, ИНН заявителя; сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Частью 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Таким образом, поскольку ОАО "Каменское пассажирское автотранспортное предприятие" в составе заявки на участие в торгах не представило сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности по отношению к должнику, предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и сообщением о проведении торгов N 1085353, Организатором торгов обоснованно принято решение о не допуске данной заявки до участия в торгах.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ОАО "Каменское пассажирское автотранспортное предприятие" - необоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>