Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 22 июля 2016 г. N 122-0В-16 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - дизельное топливо - договорные отношения - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 22 июля 2016 г. N 122-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<_>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" - П<_> по доверенности; АО "Управление производственно-технологической комплектации" - К<_> и П<_> по доверенности; ООО "Вест Ойл" - Л<_> по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Вест Ойл" (вх. N 167824 от 08.07.2016 г.) на действия заказчика - ГУП ДХ АК "Южное ДСУ", организатора торгов - АО "УПТК", закупочной комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" (N 31603775627), установила:

15.06.2016 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации" - было размещено извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" (N 31603775627).

Заявитель указывает, что заявка ООО "Вест Ойл" соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке. Кроме того заявитель считает, что ни заказчик, ни организатор закупки, не вправе были устанавливать для участников закупки требования о предоставлении дилерского соглашения и других договоров, подтверждающих договорные отношения с производителем товаров. Указанные действия заказчика и организатора торгов нарушают часть 6 статьи 3 Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

На заседании комиссии представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" и АО "Управление производственно-технологической комплектации" нарушение не признали и пояснили, что АО "УПТК", являясь организатором торгов, разместило извещение о проведении запроса предложений на поставку дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" (N 31603775627).

Для участия в указанном запросе предложений поступило пять заявок.

Протоколом от 27.06.2016 заседания закупочной комиссии заявки ООО "Баррель", ООО "Вест Ойл", ООО "Запад" и ООО "Магнат" были отклонены на основании подпунктов 14.8.3.1 и 14.8.3.6 пункта 14.8.3 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" в связи с непредставлением оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией документов, предоставления в составе заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

ООО "Вест Ойл" не представлено дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.

К участию в запросе предложений допущена одна организация (ООО "Нефтепродукт"), открытый запрос предложений признан несостоявшимся и по результатам подведения итогов с ООО "Нефтепродукт" заключен договор N 545/06/2016 от 04.07.2016.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ N 223).

Для участия в указанном запросе котировок поступило пять заявок.

В соответствии с пунктом 12 раздела 4 "Информационная карта запроса предложений" документации по запросу предложений на право заключения договора по поставке дизельного топлива (летнего) в количестве 300 000 литров, для нужд ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" участник закупки должен обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске в СРО, а так же о допуске на выполнение соответствующих работ и оказание услуг, подлежащих лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и являющихся предметом заключаемого договора.

Участник должен обладать необходимыми профессиональными знаниями, управленческой компетентностью и репутацией, иметь ресурсные возможности:

- опыт выполнения аналогичных работ за 2015 г., (не менее 3-х договоров либо справку об опыте работы);

- должен иметь достаточное для исполнения договора количество собственных или находящихся в аренде материально-технических ресурсов (машин и механизмов, специальных приспособлений и инструментов, а так же спецтехники) для выполнения работ (Предоставить ПТС);

- сертификаты, подтверждающие качество Товара. Товар должен соответствовать ГОСТу, ТУ, ТО, действующим стандартам и техническим условиям на данный вид Товара и удостоверяться сертификатом соответствия и паспортом качества.

- не иметь отрицательного опыта эксплуатации и рекламаций;

- сведению о платежеспособности претендента, подписанные уполномоченным банком (справка о наличии денежных средств на счету участника);

- должен предоставить дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товара.

3. Участник должен предоставить календарный план поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а также применяемые методы организации поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и технологии их выполнения.

Данные сведения подтверждаются соответствующими документами и прилагаются участником к заявке на участие в запросе предложений.

Комиссией УФАС установлено, заявка ООО "Вест Ойл" не представлено дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" правомерно не допустила для участия в открытом конкурсе ООО "Вест Ойл" в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.

Комиссией УФА установлено, что заявка ООО "Нефтепродукт" также не содержит дилерское соглашение и другие договоры, подтверждающие договорные отношения с производителем товаров (нефтепродуктов), что и явилось основанием для отклонения заявки.

Однако ввиду того, что между ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" и ООО "Нефтепродукт" заключен договор поставки N 545/06/2016 от 04.07.2016, срок исполнения договора до 30.07.2016, то выдавать предписание не целесообразно.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Нефтепродукт" необоснованной.

2. Признать действия закупочной комиссии по факту допуска заявки ООО "Нефтепродукт" к участию в запросе предложений противоречащими порядку проведения торгов и Положению о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУПДХ АК "Южное ДСУ" от 19.06.2015.

3. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.