Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 7 июля 2016 г. N 07-02/2016-024 (ключевые темы: электронный аукцион - техническое обслуживание - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - протокол разногласий)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 7 июля 2016 г. N 07-02/2016-024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

в присутствии представителей:

ООО "Коммерческий центр" (далее - Общество): <_>

ОБУЗ "Городская клиническая больница N4" (далее - Заказчик, Заявитель): <_> установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 27.06.2016 от ОБУЗ "Городская клиническая больница N4" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "Коммерческий центр" (ИНН: 3702619566; 153024, Ивановская область, г. Иваново, ул. Калашникова, д. 26 Г) уклонившимся от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта (электронный аукцион N 0133200001716001344) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" было решено провести проверку факта уклонения ООО "Коммерческий центр" от заключения контракта.

Рассмотрев представленные ОБУЗ "Городская клиническая больница N4", Департаментом конкурсов и аукционов Ивановской области, ООО "Коммерческий центр" документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

20.05.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ (далее - официальный сайт) было размещено извещение 0133200001716001344 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0133200001716001344-3/1391.1 от 06.06.2016 победителем указанного электронного аукциона было признано ООО "Коммерческий центр". Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 06.06.2016.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ОБУЗ "Городская клиническая больница N4" 08.06.2016 своевременно исполнило обязанность по размещению проекта контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В установленный законом срок Общество не разместило проект контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта.

В связи с этим, 15.06.2016 Заказчиком было принято решение о признании ООО "Коммерческий центр" уклонившимся от заключения контракта.

Между тем, в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения_ протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. С учетом указанной нормы, тринадцатидневный срок для размещения Обществом протокола разногласий истекал лишь 19.06.2016 в 23:59. В связи с этим, 15.06.2016 у Заказчика отсутствовали основания для признания ООО "Коммерческий центр" уклонившимся от заключения контракта. Принятое ОБУЗ "Городская клиническая больница N4" решение о признании ООО "Коммерческий центр" уклонившимся от заключения контракта нарушает ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что в рассматриваемом случае включение сведений об ООО "Коммерческий центр" в реестр недобросовестных поставщиков не будет отвечать требованиям Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России решила:

Сведения, представленные ОБУЗ "Городская клиническая больница N4", в отношении ООО "Коммерческий центр" (ИНН: 3702619566; 153024, Ивановская область, г. Иваново, ул. Калашникова, д. 26 Г), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии