Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 5 июля 2016 г. N 02-35/2016-012 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - медицинские услуги - реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 5 июля 2016 г. N 02-35/2016-012

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия): <_>

рассмотрев дело N 02-35/2016-012, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствие заявителя: <_>

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ИП Тугариновой Е.Н. (ИНН 370252265625),

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ИП Серегиной М.В. (ИНН 372900168690), установила:

В Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г.Иваново по фактам распространения рекламы с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

При рассмотрении заявления установлено, что в журнале "Свадебный переполох. Иваново" от 02.11.2015 на стр.30 опубликована реклама следующего содержания: "Салон-парикмахерская Ангел <_> депиляция, массаж, <_> консультация психолога. Занятия педагога-психолога. Работают профессионалы <_> салон-парикмахерская-ангел.рф", содержащая признаки нарушения ч.7 ст.24 Закона о рекламе.

Согласно ч.7 ст.24 Закона о рекламе реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Факт распространения указанной рекламы подтверждается: заявлением, журналом "Свадебный переполох" от 02.11.2015.

Ивановским УФАС России по данному факту 09.06.2016 возбуждено дело N 02-35/2016-012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к оказываемым услугам (в том числе депиляция, массаж, консультация психолога);

- призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.

Понятие "медицинская услуга" содержится в п.4 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", где медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н, медицинскими услугами являются:

- проведение депиляции (A14.01.012);

- прием (тестирование, консультация) медицинского психолога (B02.069.001);

- различные виды массажа (общий массаж медицинский (A21.01.001), массаж лица медицинский (A21.01.002), массаж шеи медицинский (A21.01.003), массаж рук медицинский (A21.01.004), массаж волосистой части головы медицинский (A21.01.005), пилинг-массаж (A21.01.006), массаж ног медицинский (A21.01.008).

Таким образом, рассматриваемая реклама должна была сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к применению рекламируемой медицинской услуги, необходимости получения консультации специалистов. Однако требование ч.7 ст.24 Закона о рекламе не было исполнено.

За нарушение требований ч.7 ст. 24 Закона о рекламе согласно ч. 6 и ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно статье 3 Закона о рекламе: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ NТУ37-00074 от 24.08.2009 учредителем журнала "Свадебный переполох. Иваново" является Тугаринова Е.Н.

Вместе с тем, рассматриваемая реклама распространялась в рамках осуществления предпринимательской деятельности ИП Тугариновой Е.Н., что подтверждается письменными пояснениями (вх. N995 от 29.03.2016) и сведениями о видах экономической деятельности индивидуального предпринимателя согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей (издание газет и рекламная деятельность).

Также в письменных пояснениях ИП Тугариновой Е.Н. (вх. N995 от 29.03.2016, вх. N1003 от 29.03.2016) указано, что реклама салона-парикмахерской "Ангел" была размещена в указанном номере журнала после заключения договора от 09.10.2015 с ИП Серегиной М.В. Однако доказательства согласования макета рекламы с рекламодетелем в материалы дела не представлены.

ИП Серегина М.В. в письменных пояснениях (вх. N1295 от 18.04.2016, вх. N2173 от 05.07.2016) сообщила, что услуги по депиляции и массажу, а также консультации психолога фактически в салоне-парикмахерской "Ангел" никогда не оказывалась, макет рекламы с ней перед опубликованием не согласовывался.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения п.3 ч.3 ст.5 Закона о рекламе, согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

За нарушение требований п.3 ч.3 ст.5 Закона о рекламе согласно ч. 6 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения поступившего заявления был проведен осмотр указанного в рекламе Интернет-сайта "салон-парикмахерская-ангел.рф", по результатам которого сотрудниками Ивановского УФАС России установлен факт распространения на соответствующей Интернет-странице рекламы аналогичного содержания.

По данному факту ИП Серегина М.В. пояснила (вх. N1295 от 18.04.2016, вх. N2173 от 05.07.2016), что ей принадлежит указанный в рекламе сайт, макет рассматриваемой рекламы разработан ИП Тугариновой Е.Н. и размещен на сайте по согласованию с ней после опубликования аналогичной рекламы в журнале. При этом ИП Серегина М.В. сообщила, что рассматриваемая реклама не распространялась где-либо, кроме журнала "Свадебный переполох. Иваново" и указанного в рекламе сайта.

На рассмотрение дела ИП Тугаринова Е.Н и ИП Серегина М.В. не явились, в материалы дела предоставлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (вх. N2165 от 04.07.2016, вх. N2173 от 05.07.2016).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, содержащую следующий текст: "Салон-парикмахерская Ангел <_> депиляция, массаж, <_> консультация психолога. Занятия педагога-психолога. Работают профессионалы <_> салон-парикмахерская-ангел.рф", опубликованную в журнале "Свадебный переполох. Иваново" от 02.11.2015 на стр.30, ненадлежащей, поскольку были нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Серегиной М.В. предписание о прекращении нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ИП Тугариновой Е.Н. предписание о прекращении нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июля 2016 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N1

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

06 июля 2016 года г. Иваново

на основании своего решения от 06 июля 2016 года по делу N 02-35/2016-012 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в журнале "Свадебный переполох. Иваново", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Серегиной М<> В<> (ИНН 372900168690) устранить выявленные нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", для чего в срок до 22 июля 2016 года прекратить распространение на сайте "салон-парикмахерская-ангел.рф" ненадлежащей рекламы, содержащей следующий текст: "Салон-парикмахерская Ангел <_> депиляция, массаж, <_> консультация психолога. Занятия педагога-психолога. Работают профессионалы <_> салон-парикмахерская-ангел.рф".

2. ИП Серегиной М.В. представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 16 августа 2016 года.

Невыполнение в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N2

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

06 июля 2016 года г. Иваново

1. ИП Тугариновой Е<> Н<> (ИНН 370252265625) устранить выявленные нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", для чего в срок до 22 июля 2016 года прекратить распространение в журнале "Свадебный переполох. Иваново" ненадлежащей рекламы, содержащей следующий текст: "Салон-парикмахерская Ангел <_> депиляция, массаж, <_> консультация психолога. Занятия педагога-психолога. Работают профессионалы <_> салон-парикмахерская-ангел.рф".

2. ИП Тугариновой Е.Н. представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 16 августа 2016 года.

Подписи членов Комиссии

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.