Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 августа 2016 г. N ВП-85/2016 (ключевые темы: внеплановая проверка - заявка на участие в электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 августа 2016 г. N ВП-85/2016

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 09.08.2016 N 460 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

в соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Поставка инструментов режущих с принадлежностями" (извещение N 0318200028116000413), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края о допущенных ошибках во время проведения электронного аукциона N0318200028116000413, а именно в процессе проведения электронного аукциона протокол рассмотрения первых частей заявок не был размещен в установленный срок

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Поставка инструментов режущих с принадлежностями" (извещение N 0318200028116000413).

Начальная (максимальная) цена контракта - 368 006,60 руб.

В соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

19.07.2016 аукционной комиссией составлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, согласно которому на участие в электронном аукционе подано 2 заявки. Все заявки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации. В нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не размещен в установленный срок.

Ч.9 ст.67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона, подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в отношении поданных ими заявок. В случае, если аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе его участника, уведомление об этом решении должно содержать обоснование его принятия, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует данная заявка, предложений, содержащихся в данной заявке, которые не соответствуют требованиям документации о таком аукционе, а также положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нарушение которых послужило основанием для принятия этого решения об отказе.

В связи с тем, что Заказчиком оператору не направлен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки был сформирован протокол подведения итогов электронного аукциона с информацией о непризнании электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с ч.20 ст.68 Закона о контрактной системе.

Таким образом, на участие в электронном аукционе N0318200028116000413 было подано две заявки, которые были допущены, однако Заказчиком (аукционной комиссией) дальнейшие действия по процедуре рассмотрения заявок в нарушение Закона о контрактной системе осуществлены не были.

Исходя из вышеизложенного, Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N30

по делу NВП-85/2016

о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

19 августа 2016 г. г. Краснодар

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России N460 от 09.08.2016 г. инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

В соответствии с ч.4, ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Поставка инструментов режущих с принадлежностями" (извещение N 0318200028116000413), в части нарушения законодательства о контрактной системе, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Закон о контрактной системе), предписывает:

1. Заказчику - ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ Краснодарского края нарушение ч.7 ст.67 Закона о контрактной системе путем аннулирования электронного аукциона N0318200028116000413.

2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 5-ти рабочих дней со дня его получения.

4. В срок до 23.09.2016 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания, Краснодарское УФАС России на основании ч.25 ст.99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.