Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24 августа 2016 г. N 420 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - автоматизированные системы - закупки товаров, работ и услуг - информация о размещении заказов - производство по делам об административных правонарушениях)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 24 августа 2016 г. N 420

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> рассмотрев материалы дела N 420 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица Управления государственных закупок Брянской области главного консультанта организационно - правового отдела <__> установил:

26 ноября 2015 года Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок рассмотрена жалоба участника закупки ООО "Иннова-Юг" на действия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения в Погарском районе Брянской области N 0127200000215004791, по итогам которой установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что единая комиссия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушила требования ч. 6 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с которыми по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок, поскольку единой комиссией оформлены два протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе. При этом первый протокол, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в 16 часов 30 минут 09.11.2015 года, содержит сведения о допуске ООО "Иннова-Юг" к участию в электронном аукционе, что не соответствует фактическому решению единой комиссии. Вторично сформированный протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru после опубликования извещения об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в 16 часов 00 минут 10.11.2015 года содержит надлежащие сведения о решении единой комиссии об отказе ООО "Иннова-Юг" в допуске к участию в электронном аукционе.

Данное нарушение признано не повлиявшим на итоги осуществления закупки, поскольку информация о фактическом решении комиссии включена в действующую редакцию протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения в Погарском районе Брянской области за N 0127200000215004791.

Согласно информации, представленной Управление государственных закупок Брянской области от 03.08.2016 года вхд. N5608, а так же должностному регламенту от 08 июня 2015 года, оформление протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.11.2015 года за N0127200000215004791-1, осуществлял член единой комиссии Управления государственных закупок Брянской области главный консультант организационно - правового отдела Наталья Владимировна Зайцева, отсюда следует, что указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 09.11.2015 года, 16:30.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя),- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 августа 2016 года, составленным в отношении должностного лица Управления государственных закупок Брянской области главного консультанта организационно - правового отдела <__> а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения <__> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На рассмотрении дела об административном правонарушении <__> признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившееся в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения в Погарском районе Брянской области за N 0127200000215004791 и согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Брянского УФАС России вх.N6208 от 24.08.2016 года выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются обстоятельствами смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что нарушение признано не повлиявшим на итоги осуществления закупки, поскольку информация о фактическом решении комиссии включена в действующую редакцию протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе за N 0127200000215004791, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <__> постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 420 в отношении должностного лица Управления государственных закупок Брянской области главного консультанта организационно - правового отдела <__> прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному консультанту организационно - правового отдела <__> за нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения в Погарском районе Брянской области за N 0127200000215004791, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

Должностное лицо <__>