Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 18 августа 2016 г. N 361-16/Г3 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - техническое задание - условные обозначения - антимонопольный орган - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 18 августа 2016 г. N 361-16/Г3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.		- руководитель управления, председатель Комиссии;
2.		- начальник отдела, член Комиссии;
3.		- старший государственный инспектор, член Комиссии,

в присутствии:

		- директора МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа" (распоряжение Администрации муниципального образования" Город Саратов" от 01.09.2009 N 331-ко);
		- члена АФМ России и Союза Европейских Ассоциаций фортепианных мастеров "Европиано" Member of AFM Russia and "Europiano" - представителя МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры города Саратова" (доверенность от 17.08.2016);

рассмотрев жалобу ООО "ВЕГА" на действия Заказчика МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа" при проведении электронного аукциона N 0360300297816000143 "Музыкальные инструменты", установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ВЕГА" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360300297816000143 "Музыкальные инструменты" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что рояли и пианино только одного производителя - инструменты компании C.Bechstein, удовлетворяют требованиям технического задания аукционной документации.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на заседании Комиссии Саратовского УФАС России не присутствовал.

Представители Заказчика, уполномоченного органа присутствующие на рассмотрении жалобы, считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

29.07.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 371 666,67 рублей.

Заказчиком Аукциона является МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа".

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии.

Частью 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Исходя из этого следует, что определение характеристик товара относится к компетенции Заказчика.

В Технической части заказчик определил технические характеристики товара: Рояль и Пианино.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что все характеристики, указанные в описании товара, связаны с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика и не ограничивают конкуренцию, так как на рынке новых музыкальных инструментов представлены рояли и пианино не менее трех разных производителей.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что характеристикам указанным в техническом задании соответствуют рояли и пианино следующих производителей - рояль Bosendorfer 185 (Германия), рояль Fazioli F-183 (Италия), Kohler&Campbell 185 см, Zimmermann 185 Standart, пианино Schimmel T119 Tradition, пианино Vogel V 121 Tradition.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что на официальном сайте компании C.Bechstein заявлено три официальных дилера, в том числе в г.Москва, г. Екатеринбург.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не явился, доводы Заказчика не опроверг, в связи с чем довод жалобы признан необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч.22 ст.99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ВЕГА" на действия Заказчика МБУ ДО "Центральная детская музыкальная школа" при проведении электронного аукциона N 0360300297816000143 "Музыкальные инструменты" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)
	_____________________ (подпись)