Постановление Федеральной антимонопольной службы от 19 августа 2016 г. N 09/57830/16 (ключевые темы: дата регистрации - раскрытие информации - материалы дела об административном правонарушении - обстоятельства, смягчающие административную ответственность - непредставление сведений)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 19 августа 2016 г. N 09/57830/16

Резолютивная часть постановления оглашена "17" августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме "19" августа 2016 года.

Я, заместитель начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Крюков Алексей Сергеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-734/00-03-16, возбужденного в отношении акционерного общества "Ростовский порт" (далее - АО "Ростовский порт") (место нахождения: 344019, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 30; ИНН 6167014330; КПП 616701001; ОГРН 1026104143780; дата регистрации в качестве юридического лица - 02.03.1993), в отсутствии законного представителя АО "Ростовский порт", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела N 4-19.8-734/00-03-16, установил:

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2015 N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования", Положением о федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, функции ФСТ России в полном объеме переданы ФАС России.

На основании приказа ФСТ России от 14.08.2013 N 158-т/1 "Об изменениях регулирования деятельности субъектов естественной монополии в морских портах Туапсе, Новороссийск, Сочи, Ейск, Геленжик, Ростов-на-Дону, Азов, Темрюк, Таганрог", которым установлена обязанность по предоставлению в орган, осуществляющий контроль в сфере тарифного регулирования информации в рамках ценового мониторинга, в целях реализации полномочий ФАС России по осуществлению контроля раскрытия информации субъектами естественных монополий письмом от 13.04.2016 N АР/24604/16 в адрес АО "Ростовский порт" направлено мотивированное требование о предоставлении сведений и информации (далее - Запрос).

В соответствии с Запросом АО "Ростовский порт" надлежало представить до 30.04.2016 следующие сведения и информацию:

1. данные в соответствии с приказом ФСТ России от 14.08.2013 N 158-т/1.

2. сведения об информационном ресурсе, на котором предприятие раскрывает информацию в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 г. N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

Запрос направлен в адрес АО "Ростовский порт" 13.04.2016 (почтовый идентификатор - 12599397071557).

АО "Ростовский порт" получило Запрос 27.04.2016, что подтверждается распечаткой страницы официального сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений от 14.06.2016.

Ходатайства со стороны АО "Ростовский порт" с просьбой о продлении срока для представления информации и документов не поступало.

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Письмом от 08.07.2016 N 1/2-240 за подписью генерального директора <> АО "Ростовский порт" направило в адрес ФАС России необходимую информацию и документы.

Таким образом, АО "Ростовский порт", не представив в федеральный антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок сведения и материалы, нарушило часть 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Согласно части 5 статьи 3.8 КоАП срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Место совершения административного правонарушения АО "Ростовский порт": 344019, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 30.

Время совершения административного правонарушения - 05.05.2016.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3, 4 и 7 данной статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 данной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере обеспечения порядка управления и защиты конкуренции.

Объективная сторона: состоит в непредставлении сведений (информации) по мотивированному требованию антимонопольного органа.

Субъект административного правонарушения: АО "Ростовский порт" (место нахождения: 344019, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 30; ИНН 6167014330; КПП 616701001; ОГРН 1026104143780; дата регистрации в качестве юридического лица - 02.03.1993).

Субъективная сторона: как следует из материалов дела об административном правонарушении N 4-19.8-734/00-03-16 и установленных обстоятельств, у АО "Ростовский порт" имелась возможность не совершать указанных действий, однако АО "Ростовский порт" этого не сделало, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Состав административного правонарушения установлен, и подтверждается материалами дела.

Факт совершения административного правонарушения АО "Ростовский порт" подтверждается протоколом от 03.08.2016 по делу об административном правонарушении N 4-19.8-734/00-03-16, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения АО "Ростовский порт" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела в отношении АО "Ростовский порт" обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении N 4-19.8-734/00-03-16 установлено наличие предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения, лицом совершившим административное правонарушение.

В тоже время, при рассмотрении дела в отношении АО "Ростовский порт" учтено, что АО "Ростовский порт" представило информацию только после того, как ему стало известно о возбуждении дела об административном правонарушении и как следствие - вероятности возникновения неблагоприятных последствий в виде административного наказания.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 4.2, частью 5 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать АО "Ростовский порт" (место нахождения: 344019, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, д. 30; ИНН 6167014330; КПП 616701001; ОГРН 1026104143780; дата регистрации в качестве юридического лица - 02.03.1993) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016" и приказу Министерства финансов России от 16.12.2014 N 150н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID: 26167014330616701001

УИН: 0210295033081800000525611

Получатель ИНН 7703516539

КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1 Банка России г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.