Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 18 августа 2016 г. N РНП-07-05/04-2016 (ключевые темы: участники закупок - заключение договора - газпром - запрос предложений - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 18 августа 2016 г. N РНП-07-05/04-2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<_>

рассмотрев материалы по факту уклонения победителя открытого запроса предложений в электронной форме от заключения договора, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от Заказчика - ООО "Газпром добыча Надым" (629730, ЯНАО, г.Надым, ул.Зверева, дом 1; ИНН: 8903019871) по факту уклонения победителя открытого запроса предложений в электронной форме - ООО Торговый дом "Промтехнология" (115093, г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 44, офис 19; ИНН: 7705879520) от заключения договора на поставку товара для нужд ООО "Газпром добыча Надым" Спортивные товары и инвентарь (закупка N 31603678268).

В рамках проверки указанного факта, выявлено следующее.

ООО "Газпром добыча Надым" осуществлен открытый запрос предложений в электронной форме на поставку товара для нужд ООО "Газпром добыча Надым" (извещение N 0022/16/2.2/0019871/ДНадым/ЗП/ГОС/Э/20.05.2016).

Согласно протоколу по подведению итогов открытого запроса предложений в электронной форме от 06.07.2016 N 31603678268-01 Комиссия ООО "Газпром добыча Надым" определила лучшей заявку на участие в запросе предложений ООО Торговый дом "Промтехнология" с ценой заявки без НДС: 700468,08 рублей.

11 июля ООО Торговый дом "Промтехнология" (исх. от 11.07.2016 N 52) направил в адрес ООО "Газпром добыча Надым" информацию, согласно которой Общество сообщает, что не имеет возможности поставить товар, в связи со значительным повышением цен и сроков поставки.

В соответствии с п. 18 документации открытого запроса предложений, в случае, если участник, представивший Заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 20 (двадцати) дней с момента публикации протокола по подведению итогов запроса предложений на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru), не представил Заказчику подписанный договор, такой участник признается Заказчиком уклонившимся от заключения договора.

19.07.2016 Комиссия ООО "Газпром добыча Надым" приняла решение о признании ООО Торговый дом "Промтехнология" уклонившимся от заключения договора.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно части 2 "Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила) в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - Перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Данные требования Заказчиком исполнены.

Согласно части 8 Правил Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, в установленном им порядке.

В материалы дела от ООО Торговый дом "Промтехнология" не представлено каких-либо пояснений относительно ситуации, связанной с заключением вышеуказанного контракта.

Комиссия контролирующего органа считает, что при направлении заявки на участие в закупке Участник должен осознавать коммерческие риски, связанные с выполнением условий договора в случае признание его победителем. При направлении Заказчику письменного отказа от заключения договора, ООО Торговый дом "Промтехнология" подтвердило факт уклонения от заключения договора на поставку товара для нужд ООО "Газпром добыча Надым" Спортивные товары и инвентарь.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью Торговый дом "Промтехнология" (115093, г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 44, офис 19; ИНН: 7705879520) в связи с его уклонением от заключения договора на поставку товара для нужд ООО "Газпром добыча Надым" Спортивные товары и инвентарь (закупка N 31603678268).

Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.