Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 июля 2016 г. N 95 (ключевые темы: контрактный управляющий - закупки товаров, работ и услуг - Хабаровский край - оператор электронных площадок - информация о размещении заказов)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 7 июля 2016 г. N 95

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев Постановление исполняющего обязанности прокурора Хабаровского края государственного советника юстиции 3 класса от 19 апреля 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении - контрактного управляющего Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае <_> руководствуясь ст.ст. 23.66, 25.1, 29.4, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Прокуратурой Хабаровского края проведена проверка исполнения заказчиком - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае) соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), по результатам которой установлено следующее.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае финансируется за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" принят государственной Думой Российской Федерации 14.12.2015, опубликован 15.12.2015.

План-график ТУ Росимущества в Хабаровском крае размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01.02.2016 года, однако в соответствии с законодательством о контрактной системе план-график ТУ Росимущества в Хабаровском крае, подлежит размещению в срок не позднее 16.01.2016.

Согласно Приказу, утвержденному и.о руководителя ТУ Росимущества в Хабаровском крае от 30.12.2013 N97, контрактным управляющим назначена <_>

Согласно п.п. "г" п.7 Положения о контрактном управляющем ТУ Росимущества в Хабаровском крае <_> является ответственной за размещение в единой информационной системе в сети "Интернет" плана-графика закупок за год.

Таким образом, исходя из вышеизложенного Прокуратура Хабаровского края усмотрела в действиях контрактного управляющего ТУ Росимущества в Хабаровском крае <_> признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На рассмотрении дела присутствовала <_> и пояснила, что в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ТУ Росимущества в Хабаровском крае сформирован и размещен план-график, который содержит перечень закупок товаров, работ, услуг на 2016 год, а также в силу ч.2 ст.112 Закона о контрактной системе размещение планов-графиков осуществляется в настоящее время на основании подзаконных актов, принимаемых Минэкономразвития России, Казначейством России (N182/7н от 31.03.2015). Ответственность уполномоченного лица наступает в случае, если нарушены требования законодательства о контрактной системе. На основании ч.1 ст.2 Закона о контрактной системе подзаконные акты к законодательству о контрактной системе не относятся, следовательно, административная ответственность не наступает.

Представитель Прокуратуры Хабаровского края <_> на рассмотрении дела поддержала выводы, изложенные в постановлении, настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, рассмотрев Постановление исполняющего обязанности прокурора Хабаровского края государственного советника юстиции 3 класса от 19 апреля 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении - контрактного управляющего ТУ Росимущества в Хабаровском крае <_> приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона о контрактной системы заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.2 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31.03.2015 (ред. от 03.11.2015), установлено, что планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

ТУ Росимущества в Хабаровском крае финансируется за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год" принят государственной Думой Российской Федерации 14.12.2015, опубликован 15.12.2015.

План-график ТУ Росимущества в Хабаровском крае размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 01.02.2016 года.

Следовательно, в действиях <_>, как контрактного управляющего ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ответственного за соблюдение требований ч.2 ст.112 Закона о контрактной системы, усматривается несоблюдение данной нормы Закона.

Действия <_>по нарушению требований ч.2 ст.112 Закона о контрактной системе образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - ул.Запарина, д.65, г.Хабаровск.

Вина контрактного управляющего ТУ Росимущества в Хабаровском крае <_> состоит в том, что она не выполнила установленные Законом о контрактной системе требования и не приняла зависящие от нее меры по их соблюдению.

Смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по делу не установлено.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать должностное лицо - контрактного управляющего ТУ Росимущества в Хабаровском крае <_> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2. Назначить должностному лицу - контрактному управляющему ТУ Росимущества в Хабаровском крае <_>наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суммы штрафов, уплаченные за нарушения законодательства о контрактной системе, зачисляются:

в бюджет муниципального образования:

получатель: УФК по Хабаровскому краю (Хабаровское УФАС России),

ИНН 2721023142,

КПП 272101001, КБК 161 1 16 33010 01 6000 140,

ОКТМО 08701000001,

БИК 040813001.

Расчетный счет 40101810300000010001.

Лицевой счет 04221340250

ОГРН 1022700921022

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, <_>необходимо представить в Хабаровское УФАС России копии платежных документов.