Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-16-147/2016 (опубликовано 31 августа 2016 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - частное охранное предприятие - заключение договора - антимонопольный орган - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-16-147/2016 (опубликовано 31 августа 2016 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 12 от 14.01.2016 г.), в составе:

Председателя Комиссии - "_"; членов Комиссии: "_",

в присутствии представителя заявителя общества с ограниченной ответственность частной охранной организации "Карат" "_" (доверенность от 26.08.2016 г.),

в присутствии представителя акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" "_" (доверенность N 102 от 03.06.2016 г.).

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственность частной охранной организации "Карат" на действия Акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория "Чайка" АО "ПО "Стрела" (извещение N 31603873674), установила:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (исх. N46 от 22.08.2016 г.; вх. N7012к от 24.08.2016 г.) общества с ограниченной ответственность частной охранной организации "Карат" (460052, г.Оренбург, ул.70 лет ВЛКСМ, д.18, кв.51) (далее - ООО ЧОО "Карат", заявитель) на действия АО "Производственное объединение "Стрела" (460005, г.Оренбург, ул.Шевченко, 26) (далее - АО "ПО "Стрела", заказчик, ответчик) при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория "Чайка" АО "ПО "Стрела" (извещение N 31603873674).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявителю направлено уведомление (исх. N12045 от 26.08.2016 г.) о принятии жалобы к рассмотрению.

В порядке ч.11 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатору торгов выставлено требование (исх. N12044 от 26.08.2016 г.) о приостановлении запроса ценовых котировок до рассмотрения указанной жалобы по существу.

По мнению заявителя, закупка в виде запроса ценовых котировок (реестровый номер 2016/79) была отклонена неправомерно.

Представитель ответчика на заседании Комиссии не согласился с доводом жалобы, представил письменные возражения (б/н б/д) и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России (исх. N12044 от 26.08.2016 г.).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

11.07.2016 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория "Чайка" АО "ПО "Стрела" (извещение N 31603873674).

Комиссией установлено, что согласно решения АО "ПО "Стрела" от 29.07.2016 г. об отмене закупки в виде запроса ценовых котировок (реестровый номер 2016/79), подписанного генеральным директором "_" и заместителем генерального директора по общим вопросам "_", заказчик принял решение об отказе от проведения запроса ценовых котировок.

Согласно ч. 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии ч.2 ст.2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В ч.10 ст.18 Главы 8 Положения о закупках акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" (новая редакция), утвержденного Советом директоров АО "ПО "Стрела" протоколом N111 от 08.06.2016 г. установлено, что Общество вправе отказаться от проведения запроса предложений, запроса ценовых котировок, конкурентных переговоров на любом этапе их проведения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что запрос ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория "Чайка" АО "ПО "Стрела" (извещение N 31603873674) был отменен правомерно, его отмена не является нарушением действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (исх. N46 от 22.08.2016 г.; вх. N7012к от 24.08.2016 г.) общества с ограниченной ответственность частной охранной организации "Карат" на действия Акционерного общества "Производственное объединение "Стрела" при проведении запроса ценовых котировок на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта и имущества Санатория-профилактория "Чайка" АО "ПО "Стрела" (извещение N 31603873674) необоснованной.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии