Постановление Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2016 г. N 24/59953/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - сроки поставки продукции - спецификация - оплата административного штрафа - дата заключения договора)

Постановление Федеральной антимонопольной службы
от 25 августа 2016 г. N 24/59953/16

Я, заместитель начальника Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России Стуканов Д. В., рассмотрев материалы дела N 4-14.55-979/00-24-16 об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Фрамави" <>, возбужденного по факту административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, установил:

10.08.2016 в адрес ФАС России поступило постановление Мытищинского городского прокурора <>, а также материалы административного производства в отношении генерального директора ООО "Фрамави" <>.

Из представленных материалов следует, что 01.04.2016 между АО "Башкирское производственное объединение "Прогресс" (Покупатель) и ООО "Фрамави" (Поставщик) заключен договор поставки N 1516187448112412539005604/124/17-16 (далее - Договор), согласно которому Поставщик обязуется передать товар согласно Спецификации, являющейся приложением N 1 к договору, в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить товар.

Договор заключен с целью выполнения государственного оборонного заказа по государственному контракту N 1516187448112412539005604 от 01.12.2015, заключенному между Покупателем и Министерством обороны Российской Федерации, что отражено в п. 1.2 договора поставки.

Таким образом, ООО "Фрамави" является исполнителем по государственному оборонному заказу.

Пунктом 1.6 Договора установлено, что поставка товара производится в два этапа согласно Спецификации: 1 этап - не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора поставки, то есть не позднее 01.05.2016; 2 этап - с 01 по 15 июля 2016 года.

Приложением N 2 к Договору установлены согласованные сторонами требования к поставляемому товару, а также установлены сроки поставки товара.

Учитывая изложенное, ООО "Фрамави" обязано было поставить в адрес Покупателя товар согласно Спецификации по этапу N 1 Договора в срок не позднее 04.05.2016 (с учетом выходных и праздничных дней).

Установлено, что товар по этапу N 1 Договора фактически поставлен ООО "Фрамави" в адрес Покупателя 13.05.2016, что подтверждается подписанной сторонами товарной накладной от 13.05.2016 N УТ-54.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в предусмотренный этапом N 1 Договора срок (не позднее 30 календарных дней с даты заключения договора поставки) товар согласно Спецификации Покупателем не получен.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО "Фрамави" сроков поставки товара по Договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

Таким образом, ООО "Фрамави" нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.55 КоАП.

Согласно статье 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией).

В соответствии с Приказом ООО "Фрамави" от 22.10.2014 N 1 на должность генерального директора ООО "Фрамави" назначен Шутенков Егор Александрович.

На основании изложенного, генеральный директор ООО "Фрамави" <> является должностным лицом ООО "Фрамави" в соответствии со статьей 2.4 КоАП.

Учитывая изложенное, генеральным директором ООО "Фрамави" <> нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Таким образом, в действиях генерального директора ООО "Фрамави" <> установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП, в части нарушения должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

Вина генерального директора ООО "Фрамави" <> заключается в отсутствии принятых мер к своевременному исполнению Договора.

Место совершения административного правонарушения - АО "БПО "Прогресс", ул. Коммунистическая, д. 23, г. Уфа, 450076.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем, установленным для выполнения обязательств по Договору.

Время совершения административного правонарушения (с учетом праздничных и выходных дней) - 05.05.2016.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность генерального директора ООО "Фрамави" <>, не выявлены.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Учитывая изложенное, нарушения в сфере государственного оборонного заказа могут угрожать безопасности государства.

Мытищинский городской прокурор <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-979/00-24-16, на рассмотрение дела не явился.

Генеральный директор ООО "Фрамави" <>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела N 4-14.55-979/00-24-16, на рассмотрение дела не явился, направил ходатайство о рассмотрении указанного дела в его отсутствие.

Дело N 4-14.55-979/00-24-16 рассмотрено в присутствии представителя Мытищинского городского прокурора <>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать генерального директора ООО "Фрамави" <>виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, что является минимальным размером штрафа, налагаемого в соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН начисления 0210295033082900000532226

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя

Операционный департамент

Банка России

г. Москва 701

БИК 044501002

Расчётный счёт 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-00-43, а также, по электронной почте sementsova@fas.gov.ru, stukanov@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.