Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 25 августа 2016 г. N 78/18717/16 (ключевые темы: государственный оборонный заказ - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - закупки товаров, работ и услуг - участники закупок - антимонопольный орган)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 25 августа 2016 г. N 78/18717/16

По результатам рассмотрения дела N Т02-431/15 Комиссией было вынесено решение от 26 августа 2015 года (исх. от. 28.08.2015) N02/21857.

Комиссия признала в действиях организатора торгов АО "ГОЗ Обуховский завод" при организации и проведении закупки в форме приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку электрического мостового крана г/п 63/10 т., а также выполнение комплекса работ по монтажу, пуско-наладке электрического мостового крана г/п 63/10 и демонтажу электрического мостового крана инв. N 67279 г/п 40/10 т. (извещение N 31502561161) нарушение п. 4 ч.1 ст.3; ч. 6 ст. 3 Федерального Закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в нарушении принципа отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки, допущенное путем установления в пп. т) п. 5 ч. 5.1 раздела 5 Закупочной документации требований об обязательном предоставлении в составе заявки на участие в Закупке предположительной принципиальной электрической схемы, а также общего вида электромостового крана, полностью определяющего конструкцию крана; допущенное путем неразмещения в Закупочной документации порядка оценки экспертной комиссией Технической концепции, предлагаемой участником Закупки, состава и полномочий указанной комиссии, процедурных последствий такой оценки, а также порядка сопоставления Технических концепций при наличии нескольких участников Закупки.

Указанное решение не было обжаловано в установленные сроки и, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях АО "ГОЗ Обуховский завод" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

3. Санкт-Петербургское УФАС России определением от 18.08.2016 N78/18113/16 возбудило дело в отношении АО "ГОЗ Обуховский завод" об административном правонарушении NШ02-137/16 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

4. Письмом СПб УФАС России от 18.08.2016 года N78/18113/16 законный представитель АО "ГОЗ Обуховский завод" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 24.08.2016 года в 13 часов 30 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 24 августа 2016 года в 13 часов 30 минут явился представитель АО "ГОЗ Обуховский завод" по доверенности, данная доверенность не содержит полномочий на подписание протокола об административном правонарушении

Копия протокола об административном правонарушении N02/18446/16 от 24.08.2016 была вручена представителю АО "ГОЗ Обуховский завод" по доверенности лично в руки 24.08.2016.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-137/16 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/18449/16 от 24.08.2016 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-137/16 об административном правонарушении на 25 августа 2016 года в 14 часов 10 минут.

Копия определения N78/18449/16 от 24.08.2016 была вручена представителю АО "ГОЗ Обуховский завод" по доверенности лично в руки 24.08.2016.

На рассмотрение дела NШ02-137/16 об административном правонарушении 25 августа 2016 года в 14 часов 10 минут явился представитель АО "ГОЗ Обуховский завод" по доверенности. Дело рассмотрено в присутствии представителя АО "ГОЗ Обуховский завод" по доверенности.

При указанных обстоятельствах в действиях АО "ГОЗ Обуховский завод" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург; дата выявления административного правонарушения: 26.08.2015 года.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт нарушения Федерального закона N 223-ФЗ АО "ГОЗ Обуховский завод" впервые, обстоятельства отягчающего административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-137/16 об административном правонарушении в отношении АО "ГОЗ Обуховский завод" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании статьи 23.83 КоАП РФ, статьей 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ, постановила:

1. Назначить Акционерному Обществу "ГОЗ Обуховский завод" (ИНН: 7811144648, местонахождение: 192012, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д.120) административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении п. 4 ч.1 ст.3; ч. 6 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. Акционерному Обществу "ГОЗ Обуховский завод" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.