Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 25 августа 2016 г. N 07-02/2016-029 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - антимонопольный орган - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 25 августа 2016 г. N 07-02/2016-029

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России):<_>

в присутствии представителей:

- ООО "АвтоКомСервис" (далее - Общество): <_>

- ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" (далее - Заявитель, Заказчик): <_> установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 11.08.2016 от ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "АвтоКомСервис" уклонившимся от заключения контракта на поставку запасных частей к автомобилям (электронный аукцион 0133200001716001901) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО "АвтоКомСервис" от заключения контракта.

Рассмотрев представленные ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" и ООО "АвтоКомСервис" документы, было установлено следующее.

29.04.2014 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru/) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0133200001716001901 о проведении электронного аукциона на поставку запасных частей к автомобилям.

Указанный аукцион был признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка - ООО "АвтоКомСервис".

В соответствии с протоколом N 0133200001716001901-1 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 19.07.2016 заявка ООО "АвтоКомСервис" была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Согласно ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе протокол разногласий.

Согласно ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Как следует из документов, представленных Заявителем в адрес Ивановского УФАС России, ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" разместило проект контракта 25.07.2016.

Комиссией Ивановского УФАС России установлено, что Общество разместило 01.08.2016 протокол разногласий.

02.08.2016 Заказчик разместил доработанный проект контракта.

05.08.2016 Общество размещает второй протокол разногласий.

08.08.2016 Заказчик размещает проект контракта.

09.08.2016 ООО "АвтоКомСервис" размещает проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Однако, учитывая ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, Общество могло направить протокол разногласий не позднее тринадцати дней с даты размещения протокола рассмотрения заявок от 19.07.2016, то есть не позднее 01.08.2016. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "АвтоКомСервис" не разместило в установленные Законом о контрактной системе сроки проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представитель ООО "АвтоКомСервис" пояснил, что Общество нарушило сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе, вследствие недостаточного знания норм законодательства РФ. Представитель ООО "АвтоКомСервис" также сообщил, что Общество не имело намерения уклоняться от заключения контракта и в настоящее время готово заключить и исполнить контракт.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России пояснил, что учитывая факт неумышленного пропуска срока заключения контракта, установленного Законом о контрактной системе, Заказчик не настаивает на включении ООО "АвтоКомСервис" в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение с Обществом контракта.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "АвтоКомСервис" в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России решила:

1. Сведения, представленные ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" в отношении ООО "АвтоКомСервис" (ИНН: 3702113307; ул. Парижской коммуны, д. 16, литер Б, г. Иваново, 153003) в реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата принятия: 24 августа 2016 года город Иваново

Дата изготовления: 25 августа 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России): <_>

по результатам рассмотрения обращения ОБУЗ "1-я городская клиническая больница", в котором содержались сведения об уклонении ООО "АвтоКомСервис" от заключения контракта на поставку запасных частей к автомобилям, выявив нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и своего решения от 24 авгута 2016 года, предписывает:

1. Заказчику - ОБУЗ "1-я городская клиническая больница" (ул. Парижской Коммуны, д. 5, Ивановская область, г. Иваново, 153003) исполнить требования ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект контракта оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" в срок до 09 сентября 2016 года.

2. Оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер" (ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1, г. Москва, 127006) совершить все необходимые действия, направленные на обеспечение исполнения п. 1 настоящего предписания.

3. ОБУЗ "1-я городская клиническая больница", ООО "РТС-тендер" о выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 14 сентября 2016 года с приложением подтверждающих документов.

Подписи членов Комиссии