Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 29 августа 2016 г. N 04-50/229-2016 (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - проведение аукциона - контроль в сфере закупок - оператор электронных площадок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 29 августа 2016 г. N 04-50/229-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <_> - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

<_> ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

в присутствии представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Заказчик, ОПФР по РБ) <_> (доверенность от 20.07.2016 N127,

рассмотрев жалобу ОПФР по РБ (вх. от 23.08.2016 N 5136) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: "Поставка оборудования гарантированного электропитания для управлений ОПФР по Республике Бурятия", реестровый номер - 0302100024816000096 (далее - аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), установила:

ОПФР по РБ сообщило, что указанному аукциону не был своевременно опубликован протокол от 19.08.2016 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на электронной площадке roseltorg.ru. Просит выдать предписание об устранении нарушения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

29.07.2016 в единой информационной системе опубликованы изменения извещения N 0302100024816000096 о проведении аукциона и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта - 6293900,00 руб.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок - 15.08.2016, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 19.08.2016.

В соответствии с представленным Заказчиком протоколом N 81 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.08.2016 на участие в аукционе подано 5 заявок, участники с порядковыми номерами 1,2 допущены к участию в аукционе, отказано в допуске участникам закупки с порядковыми номерами заявок 4, 5, 6.

Согласно части 1, части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

При этом в силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Из представленных на рассмотрение жалобы материалов следует, что в единой информационной системе не размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.08.2016.

Следовательно, Заказчиком нарушены требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ОПФР по РБ обоснованной.

2. Признать Заказчика - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия нарушившим часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.

4. По факту выявленного нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Предписание N 04-50/229-2016

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

"29" августа 2016 года город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <_> - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

<_> ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

на основании своего решения от 29.08.2016 по результатам рассмотрения жалобы ОПФР по РБ (вх. от 23.08.2016 N 5136) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: "Поставка оборудования гарантированного электропитания для управлений ОПФР по Республике Бурятия", реестровый номер - 0302100024816000096 (далее - аукцион), и в соответствии с частями 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), предписывает:

1. Заказчику - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия в срок не позднее 09.09.2016 устранить выявленное нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе:

- направить Оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.08.2016 (далее - Протокол) для размещения в единой информационной системе;

- назначить новую дату проведения аукциона. При этом дата проведения аукциона должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня направления Протокола Оператору электронной площадки.

- осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время проведения аукциона и разместить информацию о времени проведения аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе, о направлении Протокола, дате и времени проведения аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах участников закупки, в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

5. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Заказчику уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок не позднее 12.09.2016.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа, влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.