Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 августа 2016 г. N К-63/2016 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - электронный документ - открытый конкурс - конкурсная комиссия - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 августа 2016 г. N К-63/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Новый город" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого конкурса N 0318200063916001433 "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция тренировочной площадки, Краснодарский края, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, д.1з" в части нарушения законодательства о контрактной системе, установила:

ООО "Новый Город" считает, процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе проведена с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): комиссия заказчика пригласила всех участников на вскрытие конвертов после объявления открытия процедуры вскрытия конвертов. Возможность внесения изменений в поданную заявку отсутствовала.

Представитель заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились. Процедура вскрытия произведена в соответствии с Законом о контрактной системе. Доводы не подтверждаются доказательствами. Конкурсной комиссией была обеспечена возможность представителям участников конкурса подачи изменений в поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия таких конвертов.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края проводился открытый конкурс N 0318200063916001433 "Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: "Реконструкция тренировочной площадки, Краснодарский края, г. Геленджик, ул. Солнцедарская, д.1з". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 219 317,00 рублей. Заказчик - ГКУ "ГУСКК".

Дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе 11.08.2016 09:30, г. Краснодар, ул. Карасунская, 60, 8 этаж, кабинет 84.

В соответствии с ч.1 ст.52 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

В силу ч.3 ст.52 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документовв отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. При этом конкурсная комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса.

Согласно ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

Заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа (ч.8 ст.52 Закона о контрактной системе).

11.08.2016 09:30 состоялась процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ведением аудиозаписи. Из представленной аудиозаписи следует, что член конкурсной комиссии объявил участникам конкурса о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. Заявитель не представил документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, решила:

Признать жалобу ООО "Новый город" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200063916001433).

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.