Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 августа 2016 г. N 78/18917/16 (ключевые темы: оператор электронных площадок - миграционная служба - продажа имущества - процедуры, применяемые в деле о банкротстве - физические лица)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 29 августа 2016 г. N 78/18917/16

Резолютивная часть решения оглашена "24" августа 2016

В полном объеме решение изготовлено "29" августа 2016 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы физического лица

В присутствии:

представителя ООО "Тендер Гарант" (далее - Оператора электронной площадки)

в отсутствие физического лица (далее - Заявитель), извещенного о дате, времени и месте заседания Комиссии.

в отсутствие ООО "Лекс Капитал" (далее - Организатор торгов), извещенного о дате, времени и месте заседания Комиссии.

в отсутствие Плотницкого Д.И (далее - Конкурсный управляющий), извещенного о дате, времени и месте заседания Комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу физического лица (вх. N18894-ЭП/16 от 15.08.2016) на действия Оператора электронной площадки - ООО "Тендер Гарант" при проведении аукциона по продаже имущества, принадлежащего ООО "Аквамаркет" (извещение размещено на сайте http://tendergarant.com, номер извещения N 0000925), документы и сведения представленные Оператором электронной площадки, установила:

Из жалобы Заявителя следует, что им была предпринята попытка зарегистрироваться на электронной площадке ООО "Тендер Гарант", но было получено сообщение Nб/н от 09.08.2016 об отказе в регистрации.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов жалобы, возражений представителя Оператора электронной площадки, а так же Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок)утверждены: - порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; - требования к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; - порядок подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям.

Для обеспечения доступа к участию в открытых торгах оператор электронной площадки проводит регистрацию на электронной площадке.

Согласно п. 2.2 Порядка для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо (далее - заявитель на регистрацию на электронной площадке) с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

а) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию;

б) копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке);

в) сведений об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц);

г) сведений об основном государственном регистрационном номере (для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

д) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица (для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц);

е) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

ж) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

В соответствии с п. 2.5 Порядка Оператор электронной площадки отказывает заявителю в регистрации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, или в случае, если представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или в них обнаружена недостоверная информация, либо представленные заявителем сведения являются недостоверными. Отказ в регистрации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

В случае принятия решения об отказе заявителю в регистрации оператор электронной площадки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на основания принятия данного решения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" пункта 2.5 Порядка.

Согласно Регламенту проведения открытых торгов в электронной форме, разработанного ООО "Тендер Гарант" на основании Порядка, заявителю для регистрации на электронной площадке необходимо предоставить копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

Заявитель при регистрации на электронной площадке представил копию паспорта гражданина Российской Федерации, в котором на переднем форзаце внесены записи "Л6, Л6, 497".

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение о паспорте) предусмотрено, что в паспорте производятся отметки:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета - соответствующими органами регистрационного учета;

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы;

о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения;

об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами.

Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы.

В силу пункта 11 Положения о Паспорте тринадцатая страница бланка паспорта предназначена для проставления отметок об отношении гражданина к воинской обязанности. В верхней части тринадцатой страницы с ориентацией по центру размещен реквизит "Воинская обязанность". Заявителем представлен Паспорт РФ, на 13-ой странице которого отсутствует какая-либо отметка. Комиссия не усматривает нарушение Заявителем п. 5 Положения о паспорте в связи с отсутствием данной отметки.

В силу п. 6 Положения о паспорте запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Исходя из вышеизложенного, проставление отметки "Л6, Л6, 497" на переднем форзаце в паспорте гражданина Российской Федерации, не предусмотрено Положением о паспорте, соответственно у Оператора электронной площадки имелись правовые основания для отказа Заявителю в регистрации на электронной площадке в связи тем, что документ (Паспорт гражданина РФ), представленный Заявителем не соответствует требованиям установленным к нему действующим законодательством.

Таким образом, нарушений в действиях Оператора электронной площадки в отношенииЗаявителя не выявлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу физического лица необоснованной.