Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 8 августа 2016 г. N 449-18.1К (ключевые темы: задаток - организатор торгов - участие в аукционе - получатели бюджетных средств - выписка из лицевого счета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 8 августа 2016 г. N 449-18.1К

РЕШЕНИЕ N 449-18.1к по результатам рассмотрения жалобы <_> на действия администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 (N извещения 120716/11047670/02 лот N1) 26.08.2016 г. Воронеж Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2016 Решение в полном объеме изготовлено 23.08.2016 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения торгов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя - начальник отдела; Полухин С.И. - зам. председателя Комиссии, зам. начальника отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт, в присутствии представителей: Администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области - <_> <_> <_> при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 (N извещения 120716/11047670/02 лот N1), в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила: 15.08.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба <_> (далее - Заявитель) на действия администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 (N извещения 120716/11047670/02 лот N1), в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.

Как следует из доводов жалобы, Заявителем в соответствии с извещением произведена оплата задатка за участие в торгах, лот N1 в сумме <_> руб, 05.08.2016 г, а также 08.08.2016 г., подана заявка в администрацию Рубашевского сельского поселения Аннинского района Воронежской области. 11.08.2016 года вернули задаток с формулировкой, о том, что денежные средства не поступили на счет организатора аукциона в срок, указанный в извещении, а именно, до 08.08.2016 года, 16:00 часов.

Представители Администрации не согласилась с доводами жалобы, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила следующее.

Извещение о проведении торгов N 120716/11047670/02 было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" torgi.gov.ru 12.07.2016.

На участие в аукционе были поданы три заявки: от ООО "ЭкоКорм", ЗАО "Николаевка", <_> По результатам рассмотрения заявок претендентов и приложенных документов к ним документов комиссией организатора торгов принято решение о признании участниками торгов ООО "ЭкоКорм", ЗАО "Николаевка".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.08.2016 года <_> не был допущен к участию в аукционе по лоту N 1 по причине того, что на дату рассмотрения заявок задаток не поступил на счет организатора торгов (выписка из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств N 05313000600 за 8 августа 2016 года). В адрес <_> 09 августа 2016 года было направлено уведомление об отказе в допуске претендента к участию в открытом аукционе по составу участников и по форме предложений на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения заказным письмом с уведомлением.

В извещение о проведении открытого аукциона указано, что оплата задатка производится заявителем на участие в аукционе в срок до даты окончания приема заявок на участие в аукционе до 08.08.2016 года. Задаток считается внесенным с момента поступления всей суммы задатка на нижеуказанный в извещении расчетный счет: УФК по Воронежской области Администрация Рубащевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области л/с 05313000600) ИНН 3601002544, КПП 360101001, р/с 40302810620073000335 ОТДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖ Г. ВОРОНЕЖ БИК 042007001.

Претендент не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе. <_> внес требуемую сумму по лоту N 1 05 августа 2016 года, время операции 18 часов 44 минуты по московскому времени. Его заявка на участие в аукционе принята 08.08.2016 года в 09 часов 25 минут по московскому времени и зарегистрирована под N 3.

Обязанность претендента по представлению организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок платежного документа с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах права на заключение договора аренды земельного участка установлена извещением о проведении аукциона.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета организатора торгов. При определении участников торгов устанавливается факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. Такую выписку организатор торгов может получить не ранее следующего дня.

Отсутствие подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, в соответствии с информацией содержащейся в извещении, является основанием отказа претенденту в допуске к участию в торгах.

Согласно выписке из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими в во временное распоряжение получателя бюджетных средств N0513000600 от 05 августа 2016 года на счет организатора торгов - Администрацию Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области поступили денежные суммы по платежным поручениям: N 6 от 04.08.2016 года на сумму <_> рублей, N 804 от 04.08.2016 года на сумму <_> рублей, перечисленные ООО "Эко Корм" и ЗАО "Николаевка" соответственно.

Согласно выписке из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими в во временное распоряжение получателя бюджетных средств N0513000600 за 08 августа 2016 года на счет организатора торгов - Администрацию Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области отсутствует поступление каких либо денежных сумм.

Таким образом, Рубашевская сельская администрация правомерно отказала <_> в допуске к участию в торгах.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" Комиссия решила:
Признать жалобу <_> на действия администрации Рубашевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0000000:3 (N извещения 120716/11047670/02 лот N1) необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин
Зам. председателя Комиссии С.И. Полухин
Член Комиссии А.В. Капранчиков