Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 24 августа 2016 г. N 04-04/11814
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии
|
<_>
|
|
Членов Комиссии:
|
<_>
<_>
<_>
|
в присутствии представителей заказчика - ПАО "Туполев" <_> <_> <_> в присутствии представителя заявителя ООО "СТАЛЬПРОФ" - <_> рассмотрев жалобу ООО "СТАЛЬПРОФ" (вх. N1211/ж от 26.07.2016 г.), на действия заказчика - ПАО "Туполев" при запрос ценовых котировок N 31603869728 на предмет: "Запрос ценовых котировок на право заключения договора на поставку инструментов для нужд Казанского авиационного завода им. С. П. Горбунова - филиала ПАО "Туполев". (678981)". установила:
Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на сайте http://b2b-center.ru извещение N 31603869728 от 08.07.2016 (запрос ценовых котировок)
Заказчик - ПАО "Туполев".
Форма торгов - запрос ценовых котировок.
Дата окончания приема заявок - 14.07.2016 в 10:00
Дата и время подведения и торгов - 01.08.2016 в 15:30
Суть жалобы: по мнению заявителя, организатор торгов необоснованно не допустил к участию в вышеуказанных в торгах.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, организатор торгов неправомерно отклонил заявку на участие в запрос ценовых котировок, сославшись на то, что заявка претендента содержались недостоверные сведения о цене предложения. При этом к заявке были приложены все необходимые документы, в том числе к каждому из них прилагалась их опись. Согласно заявке участника приложены предложение претендента и обоснование цены предложения.
Участник закупки пояснил, что 14.07.2016 в 9 часов 46 минут года организацией ООО "Стальпроф" на торговой площадке B2b-center.ru было выставлено Предложение по лоту N 678981 "Запрос ценовых котировок на право заключения договора на поставку инструментов для нужд Казанского авиационного завода им. С. П. Горбунова - филиала ПАО "Туполев"." в полном соответствии с требованиями, указанными в котировочной документации. Данное предложение включало в себя 27 документов, в которых подробно указывалось ценовое предложение в размере 3 799 000,00 руб. (цена с НДС, НДС: 18%), согласно документации о закупке.
При отправке предложения на торговой площадке необходимо было указать цену выставленного предложения, которая ошибочно была указана в размере 3 799,00 руб. о данной опечатке после подачи предложения, участник незамедлительно проинформировал сотрудников торговой площадки B2b-center.ru по телефону. В связи с невозможностью корректировки цены в большую сторону, согласно поданной заявки до цены в 3 799 000,00 руб., т.к. данное правило заложено в работу автоматически и нет возможности его обойти в ручном режиме, участник написал письмо в адрес Заказчика данной торговой процедуры с разъяснением цены по эл. адресу Заказчика вложив его в документы с составе котировочной заявки.
Согласно устным и письменным пояснениям заказчика - Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова - филиал ОАО "Туполев", подведение итогов по запросу котировок Заказчиком состоялось 19.07.16 г., по результатам чего принято решение о признании победителем запроса котировок ООО "ИТМ" (протокол от 21.07.16 г.N96-КАЗ/2016 ро.).
Заказчик пояснил, что заявка ООО "СТАЛЬПРОФ" поданная на торговой площадке была указана цена 3799 руб., а в предложении к документации 3799 000 руб., то есть подтверждает, что в нарушении закупочной документации фактически было выставлено две цены. Заказчик, на основании Документации о закупке и Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Туполев" не вправе был допускать указанного Участника до участия в процедуре закупки и заявка ООО "СТАЛЬПРОФ" была обоснованно отклонена. Заявка ООО "СТАЛЬПРОФ" была отклонена на основании пунктом 15.2.1 Документации, а именно в связи с тем, что в предложении претендента содержались недостоверные сведения о цене договора (на котировочной доске на ЭТП цена- 3799 руб., а в предложении 3 799 000 руб.).
В соответствии с документацией, пункт 15.2.1 15.2.1 претендент не допускается к участию в закупочной процедуре в случаях:
1) при подаче Претендентом более одной Заявки по лоту;
2) при непредставлении определенных Документацией документов либо в таких документах недостоверных сведений о Претенденте или о предмете запроса ценовых котировок, на который размещен заказ;
3) при несоответствии Претендента предъявляемым требованиям;
4) при несоответствии Заявки Претендента требованиям Документации, в т.ч. если:
- Заявка претендента не соответствует форме, установленной Документацией, и (или) не является полной: не имеет обязательной информации согласно требованиям Документации;
- Анкета претендента
