Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 24 августа 2016 г. N ПК-04/11808 (ключевые темы: аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг - Федеральное дорожное агентство - участники закупок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 24 августа 2016 г. N ПК-04/11808

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии	<_>
Членов Комиссии:	<_> <_> <_>

в присутствии представителя государственного заказчика - Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" <_> и <_> представителя заявителя ООО "СтройСпецСооружения" <_> рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "СтройСпецСооружения" на действия заказчика - Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" при проведении электронного аукциона N0311100007216000079 на предмет: "Капитальный ремонт моста через реку Толкишка на км 135+794 автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311100007216000079 на предмет: "Капитальный ремонт моста через реку Толкишка на км 135+794 автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11.05.2016 года.

Государственный заказчик - Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства".

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 590 649,00 рублей.

Суть жалобы, по мнению заявителя, Комиссия Заказчика неправомерно приняла решение об отклонении заявки.

Изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.

Согласно Протоколу от 26.07.2016 г. N А-76-16 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявка ООО "СтройСпецСооружения" была отклонена:

1) На основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 44--ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в связи с тем, что участником электронного аукциона представлена информация, предусмотренная ч.3 ст. 66 Закона и пунктом 11.2.2 документации об аукционе, не соответствующая требованиям документации об аукционе, а именно:

По позиции 14 (Полотно нетканое иглопробивное геотекстильное) участник предлагает использовать полотно нетканое, изготовленное иглопробивным способом, геотекстильное, с высокой способностью к фильтрации, но не предоставляет конкретную информацию, из каких нитей будет изготовлен данное полотно, полипропиленовых или полиэфирных.

По результатам изучения технического задания Комиссией установлено, что Заказчиком по позиции 14 аукционной документации указаны следующие требования к товару (Таблица N1).

Таблица N1

N п/п	Наименование материала	Показатели материалов, в соответствии с аукционной документацией
	Полотно нетканое иглопробивное геотекстильное	Полотно нетканое или тканое, изготовленное иглопробивным (может быть с последующим каландрированием) либо способом термоскрепления, геотекстильное, для строительства - это должен быть водопроницаемый материал, с высокой (не менее указанного в технических характеристиках ниже) способностью к фильтрации. Полотно должно состоять на 100% из полипропиленовой (полиэфирной1) нити белоснежного цвета без каких-либо вкраплений2.

Согласно разделу 11.2.2. при составлении заявки в части указания конкретных показателей используемых товаров (материалов) (в случае, если их предоставление предусмотрено документацией об аукционе) следует учитывать следующее:

Знаки "( )" означают уточнение или дополнение.

При указании в требованиях к материалам товара характеристик с использованием:

- соединительного союза "и" или знака препинания запятая "" участник закупки должен предложить материал (товар), сочетающий в себе перечисленные характеристики одновременно;

- разделительного союза "или", "либо" участник закупки должен указать конкретный показатель, предлагаемого к использованию при выполнении работ материала (товара), при этом исключается возможность участника указывать одновременно несколько показателей.

При этом, в соответствии с Приложением 5 аукционной документации при указании в документации "1" - необходимо выбрать конкретный материал.

Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что аукционная документация не предоставляет возможность участнику выбрать вид конкретного полотна.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что отклонение заявки ООО "СтройСпецСооружения" обусловлено неточностями в аукционной документации, которые вводят участников закупки в заблуждение и не представляют возможности составить заявку в соответствии с ее требованиями.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "СтройСпецСооружения" на действия заказчика - Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" при проведении электронного аукциона N0311100007216000079 на предмет: "Капитальный ремонт моста через реку Толкишка на км 135+794 автомобильной дороги Р-239 Казань - Оренбург - Акбулак - граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан", обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика - Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" нарушение части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на часть 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику - Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства", предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссия	<_>
Члены Комиссии	<_> <_>
	<_>