Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 78/18375/16 (опубликовано 23 августа 2016 г.) (ключевые темы: газпром - организатор торгов - филиал акционерного общества - антимонопольный орган - запрос предложений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 78/18375/16 (опубликовано 23 августа 2016 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от АО "Газпром бытовые системы" (далее - Организатор торгов); от ООО "НПО "Лазерный Технологический Центр" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 10.08.2016 N 18640-ЭП/16) ООО "НПО "Лазерный Технологический Центр" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО "Газпром бытовые системы" при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку комплекса лазерного раскроя металла для нужд Чайковского филиала АО "Газпром бытовые системы" (N 0001/16/2.2/0002909/Газмаш/ЗП/ГОС/Б/25.05.2016) (извещение N 31603698397), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

25 мая 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31603698397 о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку комплекса лазерного раскроя металла для нужд Чайковского филиала АО "Газпром бытовые системы" (N 0001/16/2.2/0002909/Газмаш/ЗП/ГОС/Б/25.05.2016) (далее - закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Газпром" (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	543 000,00 евро
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	25.05.2016
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	15.06.2016 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	22.07.2016 в 19:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	117997, ГСП-7, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д.65 (КПП с торца, корпус В)

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении заявки.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

АО "Газпром бытовые системы" относится к акционерным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Документы по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 78/17661/16 от 11.08.2016 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 22.07.2016 заявка ООО "НПО "Лазерный Технологический Центр" была отклонена на основании пп. 1.1 Методики анализа и оценки заявок участников.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ заказчик в документации о закупке вправе устанавливать требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, потребительским свойствам товаров и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Документацией установлен Перечень, объемы и специальные технические требования на поставку комплекса лазерного раскроя металла для нужд Чайковского филиала АО "Газпром бытовые системы" (далее - Таблица).

В графе 5 "Технические характеристики" Таблицы установлены следующие показатели:

"8. Точность позиционирования (X/У) _0,05 мм

9. Точность позиционирования (Z) _0,01 мм

26. Габариты 10500х4500х2200"

Комиссия СПб УФАС России установила, что в составе заявки ООО "НПО "Лазерный Технологический Центр" в Приложении N 1 к письму о подаче заявки не указало цифровые показатели в пп. 8 и 9 графы 5 "Технические характеристики" Таблицы, а в п. 26 графы 5 "Технические характеристики" Таблицы указало иные габариты, а именно - 10450х4400х2200.

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов. Заявка ООО "НПО "Лазерный Технологический Центр" была отклонена правомерно, как не соответствующая требованиям, установленным в Документации.

5. На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 10.08.2016 N 18640-ЭП/16) ООО "НПО "Лазерный Технологический Центр" на действия Закупочной комиссии Организатора торгов АО "Газпром бытовые системы" при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку комплекса лазерного раскроя металла для нужд Чайковского филиала АО "Газпром бытовые системы" (N 0001/16/2.2/0002909/Газмаш/ЗП/ГОС/Б/25.05.2016) (извещение N 31603698397), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.