Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 августа 2016 г. N 11-Р3/2016 (ключевые темы: муниципальная собственность - участник аукциона - договор аренды земельного участка - организатор торгов - продажа права на заключение договоров аренды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 16 августа 2016 г. N 11-Р3/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти.

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Азарова Е.И. - ведущий специалист- эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

в присутствии надлежащим образом уведомленных представителей Организатора торгов - Администрации Староминского сельского поселения Староминского района - Дорофеева М.Г. (доверенность N 2835/1 от 15.08.2016), Пятак А.А. (доверенность N 2835/2 от 15.08.2016) и в отсутствии представителя Победителя - Карасева С.В., рассмотрев сведения о включении Карасева Сергея Владимировича в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101100:129, установила следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от администрации Староминского сельского поселения Староминского района о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101100:129 (извещение N 9 (10.659) опубликовано в газете "Степная Новь" от 06.02.2016 в редакции публикации от 20.02.2016 N13 (10.663).

В представленных сведениях указано, что Организатор торгов проводил открытый аукцион на право заключения договора аренды от 06.02.2016 в редакции от 20.02.2016.

В соответствии со ст. 39.11 и ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации в газете "Степная Новь" от 06.02.2016 в редакции публикации от 20.02.2016 N13 (10.663) было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков.

Аукционные торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, были проведены 15.03.2016 года в 10:00.

Согласно протоколу о результатах аукциона N 7 от 15.03.2016, победителем аукциона на право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:28:0101100:129, расположенного по адресу: Краснодарский край, Староминской район, станица Староминская, ул. Красная, 6, квартал 23:28:0101100, признан Карасев Сергей Владимирович.

Письмом администрации Староминского сельского поселения Староминского района исх. N 121 от 15.03.2016 в адрес Карасева Сергея Владимировича был направлен проект договора аренды.

Данный проект договора Победитель получил 15.03.2016 г., о чем свидетельствует подпись Карасева С.В. на сопроводительном письме администрации Староминского сельского поселения Староминского района.

Комиссией установлено, что договор аренды на дату рассмотрения дела, а именно 16.08.2016 подписанный Карасевым С.В., в администрацию Староминского сельского поселения не поступил.

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 4, 5, 6 Приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - сведения), за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направляются:

- федеральным органом исполнительной власти в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы;

- территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствующий территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 5 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или её территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Сведения и документы направляются уполномоченным органом в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или её территориальный орган сопроводительным письмом (далее - обращение), подписанным уполномоченным должностным лицом, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В случае представления сведений и документов в форме электронного документа, обращение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом с использованием простой электронной подписи.

Обращение должно содержать контактную информацию уполномоченного органа и лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр (сведения о месте нахождения или месте жительства (в отношении физического лица), номер телефона и факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), и перечень прилагаемых документов.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия решила:

1. Включить Карасева Сергея Владимировича (ИНН 233801963701) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заместитель председателя комиссии	Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:	Н.В.Левит Е.И. Азарова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.