Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 16 августа 2016 г. (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - односторонний порядок - участники закупок - отказ от исполнения договора - подрядчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 16 августа 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<_>

в отсутствие извещенных ГП РБ "Бурят-Фармация", ООО "ИЗОЛ-Д",

рассмотрев обращение ГП РБ "Бурят-Фармация" о включении в реестр недобросовестных поставщиков общества с ограниченной ответственностью "ИЗОЛ-Д" - подрядчика по договорам на выполнение работ в связи с односторонним расторжением договоров, установила:

В адрес Бурятского УФАС России поступило обращение ГП РБ "Бурят-Фармация" о включении в реестр недобросовестных поставщиков подрядчика ООО "ИЗОЛ-Д" в связи с односторонним расторжением договоров заказчиком.

Из обращения ГП РБ "Бурят-Фармация" (вх. от 08.01.2016 N 4867) следует, что между Заказчиком ООО "ИЗОЛ-Д" были заключены договоры NN 23/хд, 24/хд, 25/хд.

По договору от 20.06.2016 N 23/хд подрядчик принял обязательства по утеплению стен здания Склада N 1 методом напыления пенополиуретана (толщиной не менее 30 мм, плотность 40-50 кг/м3). Подрядчиком указанные объем и требования к выполняемым работам не исполнены: утепление стен осуществлено некачественно - толщина напыления составляет менее 30 мм.

По договору от 20.06.2016 N 24/хд подрядчик принял обязательства по утеплению крыши здания Склада N 1 методом бесшовного напыления жесткого пенополиуретана (с закрытыми ячейками толщиной не менее 30 мм, плотность 40-50 кг/м3). Подрядчиком указанные объем и требования к выполняемым работам не исполнены: утепление крыши осуществлено частично при этом метод напыления не соответствует условиям договора.

По договору от 20.06.2016 N 25/хд подрядчик принял обязательства по ремонту крыши здания Склада N 1. Подрядчиком указанные объем и требования к выполняемым работам не исполнены: ремонт крыши осуществлен частично (произведена разборка покрытий кровли, работы по монтажу покрытий кровли не выполнены).

Заказчиком 20.07.2016 в адрес Подрядчика направлена претензия с требованием ликвидировать отставания от плана выполнения работ, перечислить заказчику неустойку, произвести оплату штрафа, требования, указанные в претензии не исполнены.

25.07.2016 комиссией из представителей ГП РБ "Бурят-Фармация" проведена проверка на объекте в целях сверки фактически выполненных работ. По итогам проверки односторонним актом зафиксировано, что подрядчиком не исполнены условия договоров и требования, указанные в дефектной ведомости.

В соответствии с п.п. 1 п.4.4 Договоров, на основании п. 2 ст. 310, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ заказчиком 28.07.2016 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договоров в связи с существенными нарушениями их условий. Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договоров было получено подрядчиком 28.07.2016.

На основании изложенных обстоятельств ГП РБ "Бурят-Фармация" просит включить сведения о подрядчике ООО "ИЗОЛ-Д" в реестр недобросовестных поставщиков.

ГП РБ "Бурят-Фармация" заявило письменное ходатайство (вх. от 16.08.2016 N 5015) о рассмотрении обращения без участия представителя.

ООО "ИЗОЛ-Д" пояснения на обращение не представило, представителя на рассмотрение не направило.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные заказчиком, установила следующее.

20.06.2016 между ГП РБ "Бурят-Фармация" (заказчик) и ООО "ИЗОЛ-Д" (подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) по результатам торгов в форме открытого запроса котировок заключены договоры NN 23/хд, 24/хд, 25/хд на выполнение работ.

Срок выполнения работ по Договорам составляет 10 дней со дня подачи заявки на выполнение работ.

21.06.2016 заказчиком в адрес подрядчика направлена заявка на выполнение работ, однако, подрядчиком работы в установленный Договорами срок не выполнены.

В соответствии с п.п. 1 п.4.4 Договоров, на основании п. 2 ст. 310, п. 1 ст. 450.1 ГК РФ заказчиком 28.07.2016 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договоров в связи с существенными нарушениями их условий. Уведомление об одностороннем отказе от исполнения договоров было получено подрядчиком 28.07.2016.

Статьей 5 Закона о закупках предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (часть 2).

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации договоров (часть 3).

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 утверждены перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Проверка сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, на основании приказа ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 возложена на комиссии территориальных органов ФАС России.

Комиссия проводит проверку Сведений в течение десяти дней с даты их поступления. Подтвержденные по результатам проверки Сведения включаются в реестр недобросовестных поставщиков не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения руководителем ФАС России.

В соответствии с частью 2 стать 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является уклонение лица от заключения контракта, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Вышеуказанный перечень для включения в реестр недобросовестных поставщиков является исчерпывающим.

Комиссия Бурятского УФАС России, исследовав доводы заказчика и представленные документы, пришла к выводу, что договоры NN 23/хд, 24/хд, 25/хд от 12.11.2013 и Договор от 20.07.2016 расторгнуты заказчиком с ООО "ИЗОЛ-Д" в одностороннем порядке.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "ИЗОЛ-Д" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения договоров в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением им договоров.

На основании проведенной проверки по факту расторжения договоров в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением ООО "ИЗОЛ-Д" условий договоров, и сведений, представленных ГП РБ "Бурят-Фармация" в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Сведения о поставщике ООО "ИЗОЛ-Д" (адрес: 670000, г. Улан-Удэ, 1-й участок ЛВРЗ, ИНН 0326003913) не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.