Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 9 сентября 2016 г. N 165 (ключевые темы: участники закупок - электронный аукцион - образовательные организации - организация питания - совместные торги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 9 сентября 2016 г. N 165

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии:

<__> - должностное лицо Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<__>

в присутствии:

<__> - представителя Управления образования Брянской городской администрации, без доверенности;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы ООО "Лидер", уполномоченного органа Брянская городская администрация, муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска,

рассмотрев поступившую жалобу участника ООО "Лидер" на действия единой комиссии по проведению совместных торгов на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска (совместный аукцион) за N 0127300013116000533, установила:

1. 27.07.2016 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска (совместный аукцион) за N 0127300013116000533 (далее - документация об электронном аукционе).

2. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 5 заявок. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.08.2016 года за N 0127300013116000533 до окончания срока подачи заявок поступило пять заявок участников закупок. Единой комиссией по осуществлению закупок для муниципальных нужд в городе Брянске принято решение:

- о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены порядковые NN3,4,5,6.

- об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки под N2.

3. В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона N ППи0127300013116000533 от 22.08.2016 года победителем электронного аукциона признан участник закупки N5 ООО "Лидер" с ценой контракта 16 698 304,22 рубля.

Контракты по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за N 0127300013116000533 на момент рассмотрения жалобы не заключены.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

Заявитель ООО "Лидер" считает, что единой комиссии по проведению совместных торгов на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска нарушены требования законодательства РФ о контрактной системе, так: исходя из содержания Протокола подведения итогов электронного аукциона участником закупки под N3 является ООО "Фармация", ИНН 3202012660, однако, согласно выписке из ЕГРЮЛ ИНН 3202012660 соответствует участнику закупки - ОАО "Фармация".

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения Управления образования Брянской городской администрации (вх. N 6561 от 06.09.2016 года), из которых следует, что указание организационно- правовой формы участника закупки под N3 ООО "Фармация" является технической опечаткой. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана заявка ОАО "Фармация", которая полностью соответствовала требованиям, установлены в документации об электронном аукционе.

Кроме того, до рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России представлена заявка участника закупки под N3 оператором электронной площадки АО "Единая электронная торговая площадка" (вх. N6595 от 07.09.2016 года).

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссии по проведению совместных торгов на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска (совместный аукцион) нарушены требования ч.8 ст. 69 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе, указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системы и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе при указании в Протоколе подведения итогов электронного аукциона за N ППи0127300013116000533 от 22.08.2016 года организационно-правовой формы участника закупки под N3.

Так, исходя из представленных документов уполномоченным органом Брянская городская администрация, оператором электронной площадки АО "Электронная торговая площадка" до окончания срока подачи заявок на участие в рассматриваемом аукционе подано 4 заявки; заявка за N3, заявка за N4, заявка заN5, заявка за N6.

При этом, участником закупки, заявке которого присвоен N3 является открытое акционерное общество "Фармация", ИНН 3202012660. Данный факт подтверждается документами, представленными во второй части заявки на участие в электронном аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона за N ППи0127300013116000533 от 22.08.2016 года участник закупки под N3 является ООО "Фармация" ИНН 3202012660, в то время как должно быть указано ОАО "Фармация". Согласно ранжированию заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе участник закупки под N3 занял четвертое место.

Учитывая, что положениями Закона о контрактной системы не предусмотрена возможность заключения контракта по итогам электронного аукциона с участниками электронного аукциона, занявшими третье и последующие места, ранжированными в соответствии с частью 18 статьи 68 Закона о контрактной системе в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об аукционе, то указание в Протоколе подведения итогов электронного аукциона N ППи0127300013116000533 от 22.08.2016 года на организационно-правовую форму участника закупки под N 3 "ООО" является технической опечаткой и не влияет на итоги аукциона.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, решила:

1. Признать жалобу участника ООО "Лидер" на действия единой комиссии по проведению совместных торгов на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска (совместный аукцион) за N 0127300013116000533 обоснованной в части указания на организационно - правовую форму участника закупки под N3.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в единой комиссии по проведению совместных торгов на оказание услуг по организации питания учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений г. Брянска нарушение требований ч.8 ст. 69 Закона о контрактной системе. Признать выявленное нарушение не повлиявшим на итоги осуществляемой закупки, поскольку у участника закупки ОАО "Фармация", занявшего четвертое место по результатам проведения Аукциона, не возникает права на заключение контракта.

3. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции <__>

Члены инспекции <__>