Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 сентября 2016 г. N 210-12304-16/7 (ключевые темы: запрос котировок - охранная сигнализация - техническое обслуживание - положение о закупке - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 6 сентября 2016 г. N 210-12304-16/7

Резолютивная часть решения оглашена

06.09.2016 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Сова" на действия ГБУЗ СО "Тольяттинская стоматологическая поликлиника N 1" (далее - ГБУЗ СО "ТСП N 1", Заказчик) при проведении запроса котировок на техническое обслуживание системы внутренней охранной сигнализации для нужд ГБУЗ СО "ТСП N 1" (Извещение N 31603987788) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя ГБУЗ СО "ТСП N 1" В.В.Р. (Доверенность от 29.02.2016 г. N 111),

Заявитель надлежаще извещен, явку представителя не обеспечил,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Сова" на действия ГБУЗ СО "ТСП N 1" при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО "Сова" не правомерно было отказано в допуске к участию в Запросе котировок.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить протокол запроса котировок от 23.08.2016 года N 31603987788-01 на техническое обслуживание системы внутренней охранной сигнализации для нужд ГБУЗ СО "ТСП N 1", выдать Заказчику предписание об устранении ограничения к доступу в торгах потенциальных участников.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя была отклонена в связи с несоответствием заявки участника Запроса котировок требованиям документации о проведении запроса котировок. Заказчик не согласен с доводом Заявителя, просит признать жалобу необоснованной.

Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России N 7856/7 от 31.08.2016 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 12.08.2016 г. ГБУЗ СО "ТСП N 1" на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 31603987788 о проведении Запроса котировок (далее - Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Документация о проведении запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию системы внутренней охранной сигнализации ГБУЗ СО "ТСП N 1" (далее - Документация).

Заказчиком выступило ГБУЗ СО "ТСП N 1".

Согласно Извещению, предметом Закупки является техническое обслуживание системы внутренней охранной сигнализации для нужд ГБУЗ СО "ТСП N 1".

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ СО "ТСП N 1" (далее - Положение).

2. Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 1.7 Документации о проведении запроса котировок заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию, требуемую Заказчиком, указанную в документации о закупке, а также, в том числе: полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении процедуры закупки выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), а также копии учредительных документов участника.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.08.2016 г. N 31603987788-01, ООО "Сова" было отказано в допуске по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в Документации о проведении запроса котировок.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "Сова" в составе заявки на участие в закупке не представлены документы, указанные в пункте 1.7 Документации о проведении запроса котировок, а именно отсутствовала полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении процедуры закупки выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридического лица), а также копии учредительных документов участника.

Согласно подпункту 1 пункта 1.8.8 Документации о проведении запроса котировок при осуществлении закупки Заказчик отказывает в допуске к участию в процедурах закупок в случае непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Таким образом, ООО "Сова" было правомерно отказано в допуске на участие в Запросе котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Сова" необоснованной.

Председатель Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_ _

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.